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黎平縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)報告

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  • 索引號: GZ000001/2018-13482
  • 信息分類: 規劃計劃
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  • 信息名稱: 黎平縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)報告

黎平縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)報告

——2018年1月16日在黎平縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

黎平縣發展和改革局黨組書記、局長黃傳文



各位代表:

受縣人民政府的委托,現將我縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2018年國民經濟和社會發展計劃(草案)報告如下,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年是我縣經濟社會發展進程中極不平凡的一年。習近平總書記和黨中央對貴州的關懷厚愛,讓我縣各族干部群眾倍感振奮、倍感溫暖,為我們奪取新勝利實現新跨越注入了強大動力。一年來,我們牢記囑托、感恩奮進,在州委、州政府和縣委、縣政府的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以深化供給側結構性改革為主線,牢牢守住發展和生態兩條底線,緊扣三個同步發展決定,加快一城一地一品牌打造,全縣經濟社會呈現穩中有進態勢,經濟轉型明顯加快,質量效益不斷提升,人民生活持續改善,站在了新的歷史起點上,進入了新的發展階段。

據初步測算,2017年,全縣地區生產總值完成83.42億元,同比增長8.5%。其中:一、二、三產增加值分別完成19.37億元、13.98億元、50.07億元,同比分別增長6.4%、-12.6%、20.2%;規模以上工業增加值完成3.21億元,同比增長2.0%;500萬元以上固定資產投資完成24.63億元,同比下降25.8%;全社會消費品零售總額完成23.66億元,同比增長10.6%;財政總收入完成6.24億元,同比下降19.8%,一般公共預算收入完成3.64億元,同比下降33.3%;全縣金融機構存款余額完成107.35億元,同比增長11.5%;全縣金融機構貸款余額完成86.01億元,同比增長18.2%;城鎮居民人均可支配收入完成27188元,同比增長8.9%;農村居民人均可支配收入完成7963元,同比增長10.4%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;城鎮化率提高到39%;森林覆蓋率達72%,節能減排降碳指標控制在省州下達計劃范圍內,全縣小康社會實現程度預計達89%。

(一)狠抓大扶貧戰略行動,脫貧攻堅實現新突破

深入開展“春季攻勢”、“夏季大比武”和“秋季攻勢”行動,加快推進農村 “組組通” 公路、產業扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫療住房三保障工程項目建設,重點抓好“6+7”攻堅行動,脫貧攻堅再戰告捷。全年實現1.91萬貧困人口脫貧,平寨、德化、地坪等6個貧困鄉鎮減貧摘帽,59個貧困村出列,貧困發生率下降到12.01%左右。一是打好產業扶貧硬仗。今年以來,我縣共投入扶貧資金1.33億元,整合涉農資金5.75億元,實施七大產業扶貧項目2022個,覆蓋9.7萬戶28.5萬人,包含貧困戶3.5萬戶7.6萬人;現有農業產業化省級龍頭企業已達14家,成立農民專業合作社898家,注冊資金10億元。成功引進貴州好菇糧農業科技有限公司、盾安集團等7家農業龍頭企業,助推貧困戶就業增收;建成鄉級電商服務站8個,村級電商服務點115個站點,全縣電商交易額已達2346.31萬元,網絡交易額達863.96萬元;實施鄉村旅游扶貧示范村12個,發展“鄉村旅游+扶貧”村寨231個。完成就業培訓11030人,實現1940名貧困就業困難人員就業二是打好基礎設施硬仗。大力推進農村“組組通”公路三年大決戰,今年建成農村組組通公路路基841.8公里,路面硬化401.5公里;大力推進小康六項行動計劃,累計完成投資5.64億元。三是打好易地扶貧搬遷硬仗。2016年度易地扶貧搬遷16536766已全部搬遷入住,搬遷入住率為100%。2017年共安排3個安置點3450戶14480人,各項工作正在有序進行,預計20186月完成搬遷入住。提前啟動實施2018年易地扶貧搬遷405017461安置點建設。完成移民培訓233人,建立健全16536766人的就業臺賬,幫助61名易地扶貧搬遷人員就業四是打好教育醫療住房三保障硬仗。教育扶貧實現應助盡助,精準資助。全面落實農村建檔立卡貧困戶子女就讀普通高中、中職實施“兩助三免”、就讀大學本專科(高職)實施“兩助一免”等教育精準扶貧學生資助政策,共兌現教育精準扶貧資助2298萬元,資助建檔立卡貧困家庭子女9986人次。開設普通高中貧困學生免費入學“綠色通道”,杜絕“先收后返”現象,共減免困難學生學費487萬元,受益學生8575人次。國家助學金資助高中階段學生4872974萬元。實施義務教育“兩免一補”政策,免費發放教科書52078568萬元;發放貧困寄宿生生活補助費219802299萬元;有49928名義務教育在校生和15734名農村學前兒童享受營養餐,補助資金4795萬元;辦理高校生源地信用助學貸款5320人,發放貸款3180萬元。通過實施各類學生資助工程,實現了“不讓一個孩子因家庭貧困而失學”的承諾。全面落實“四重醫療保障體系”政策農村貧困人口“醫療保障”共計完成補償12259人次,政策內醫療費用總計4289.97萬元,補償金額共計4040.8萬元,政策內醫療保障水平為94.19%完成建檔立卡貧困人口慢性病總救助3505人次,發生總醫療費用309.81萬元,補償總金額為306.68萬元。大病商保337人次,補償金額為9.77萬元;民政(計生)救助254人次,補償費用22.34萬元;慢病兜底救助3505人次,補償費用26.88萬元,目錄外藥物救助0.42萬元。“四重醫療救助”保障水平為97.6%2017年民政預拔醫療救助資金500萬元,計生預拔醫療救助資金21萬元。強力推進農村危房改造工作。投資9074.4萬元完成4495戶農村危房改造,竣工率、信息錄入率、資金兌付率均達100%,同步實施完成“三改”4495戶;完成4類重點對象核查共8849戶,其中,扶貧建檔立卡戶6521戶,民政五保、低保和貧困殘疾戶1567戶,其他戶761戶,努力實現應扶盡扶。五是其他政策扶持扎實推進。生態環境建設。積極爭取貧困人口轉化為生態護林員名額866名,年度補助資金866萬元,使866個建檔立卡貧困戶家庭實現了就地就業脫貧;通過森林生態補償,受益貧困戶5546戶,發放資金226萬元;建設公益苗圃基地。今年初,以國有林場改革契機,創新扶貧辦法,組織5家國有林場共建設公益性苗圃基地100畝,預計從2018年起,每年可以無償提供各類苗木150萬株,按照貧困人口優先供應原則,受益貧困戶可達1000戶以上。社會保障兜低扶貧。城鄉低保標準提高至3528/年,全縣納入農村低保保障的對象有27660戶77154人,累計發放農村低保資金17935.9萬元;審核審批大病救助對象13144人次,累計發放救助資金1062.24萬元,出資356.4萬元將8.4萬名城鄉低保對象、五保戶、孤兒、重點優撫對象等困難群眾納入2017年新農合保障范疇,切實發揮“醫療救助扶持一批”作用,有效遏制了農村困難群眾“因病致貧”、“因病返貧”;救助臨時性生活困難和突發性急難問題家庭8275戶,發放救助金743萬元,同時做好災民救助工作,鞏固了脫貧攻堅成果。財政金融扶貧。積極爭取扶貧產業子基金6億元,覆蓋文化旅游和“兩茶一藥”等主導產業;實施2017年出列貧困村一事一議財政獎補及2016年度融資項目325個,總投資3718.81萬元,截止目前,已完工項目174個,正在建設109個,完成投資2678.03萬元,投資完成72.01%;整合涉農資金52394萬元,資金整合率100%,提升我縣農業基礎設施和農業生產發展資金保障水平。

(二)狠抓供給側結構性改革,產業轉型升級步伐加快

一是農業供給側結構性改革取得積極進展。全面推進有機大縣創建,大力實施綠色農產品“泉涌”工程,完成茶園新建及改造4萬畝,新增無公害認證4.05萬畝,獲有機茶園認證1132畝,綜合產值10.04億元;油茶新建及改造3.69萬畝;完成蔬菜種植面積30.2萬畝,產值5.56億元;完成中藥材種植3.87萬畝;完成食用菌1296萬棒,產值1.04億元;出欄生豬20.65萬頭、牛3萬頭、羊1.5萬只、家禽127萬羽,林下養殖小香雞及綠殼蛋雞15萬羽,實現總產值10.51億元;稻(荷)魚生態種養示范推廣面積22.05萬畝。成功創建綠殼蛋雞產業“1244工程”、“溫氏一體化養豬產業建設”等發展模式,打造形成“侗鄉福”、“黎平雀舌”、“黔香園”、“霞宇油脂”等縣域特色茶葉、油茶品牌;成功申報“中國·侗鄉茶城”,打造茶葉、山油茶、中藥材等有機產品,全縣獲有機產品認證企業7家,有機產品14個(其中生產類7個、加工類7個);成功推出“黎平香茶”縣域特色茶品牌,全縣獲無公害農產品認證7個(其中大米2個、茶葉5個),無公害農產品產地38萬畝;引進聯合利華集團、貴州好菇糧等一批優強企業落戶黎平,注冊專業合作社達898家,州級以上重點龍頭企業達51家;加快5個省級農業園區建設,完成投資9.27億元,農業園區實現總產值12.3億元、占農業總產值34%以上,實現全縣農林牧漁業總產值計完成35.5億元,同比增長7%,全縣農業產業發展的特色化、規模化、園區化和品牌化發展勢頭日趨增強。二是工業轉型升級力度加大。我縣“一區三園”的現代生態工業發展格局初步形成。深入實施“千企引進”、“千企改造”、“雙服務”、“百千萬”工程,幫助解決利南硅業、裕豐米業、澳爾華等20余家企業融資貸款和脫貧產業子基金申報業務;大力實施傳統工業技改提升工程和規上企業培育工程,累計投入技改投資9000萬元完成百壽山泉、金蘆笙米業等5戶企業技改升級,實現利南一號機組1、3號爐點火試產及華新建材、華都建材等企業向新、精、高端產品轉型升級;引進冠盛集團、盾安集團等規模工業企業入住黎平;全縣規模以上工業企業增加到32戶,規模以上工業增加值完成3.21億元。三是“三去一降一補”取得明顯成效。著力降低商品房庫存,全縣商品房銷售面積達18.4萬平方米。穩步化解過剩產能,關閉退出宇通硅業有限公司、森泰實業有限公司等多家高污染高能耗企業。推進降低用能成本,積極發展風電項目,華潤新能源風能(黎平)公司在我縣投資建設的大稼竹山一、二期風電項目實現并網發電;順化鄉風電第一期18臺已建設完成啟動實施了營改增試點改革,生活服務業成為最大受益者,納稅人充分享受到了改革的紅利。四是服務業快速發展。電子商務、網上購物、旅游消費、信息消費等新興消費方式發展迅猛,消費穩增長基礎作用不斷增強;著力培育服務業主體市場,出臺《黎平縣進一步加快全縣規上服務業培育發展工作實施方案》、《黎平縣市場主體培育發展獎勵扶持制度》等系列文件,2017年新增其他營利性服務業3家,實現營業收入1700萬元,同比增長110.0%;2017年全縣批發業銷售額、零售業銷售額、住宿業營業額、餐飲業營業額預計可分別完成39.7億元、42.1億元、0.8億元、4.8億元,同比分別增長5%、15%、13%、17%,社會消費品零售總額預計完成23.66億元,同比增長10.6%,全縣消費市場持續活躍升溫。

(三)狠抓新興產業發展培育新動能,發展動力進一步增強。

一是大數據產業發展突飛猛進。以創建國家電子商務進農村綜合示范縣為契機,加快鄉村電商服務站點建設,建成縣級電子商務產業園1個、“供銷E家”縣級運營中心1個、農村淘寶黎平縣運營中心1個、黎平縣臨時物流配送中心1個,菜鳥網絡進駐,開通線路5條,覆蓋全縣57個村級電商服務站,電商零售額累計完成5410萬元。二是大健康產業發展拔節攀高。積極協調侗鄉大健康產業示范區抓好示范區先行區的建設,啟動八舟河景區等系列康養項目建設,完成侗都花果山茶旅一體化項目步道硬化10公里,建成觀光亭16個、觀光長廊2條、旅游公廁和停車場等配套設施,開工建設黎平國家森林公園(東風林場)保護與利用建設項目、桂花臺茶旅園、民宿打造等項目,全縣共完成大健康產業項目投資36.83億元,大健康等新興產業發展漸呈異軍突起之勢。三是繼續擴大對外開放力度依托省政協辦公廳、省旅發委、港中旅、下城區等對口幫扶、定點幫扶機遇,共同探索對口幫扶新模式。積極參加省、州各類商貿推介活動和自主外出招商共47次,主動出擊開展點對點招商,累計實施招商引資項目43個,建成投產項目30個,引資到位50.69億元,引進阿里巴巴和聯合利華2家500強企業,實現世界500強企業入駐零的突破。貴州好菇糧、黎平白娘子藥業等一批大項目、好項目相繼落戶,“尚重經驗”成為全州貧困山區招商引資“新樣板”。外地企業“本地化”、本地企業“優強化”得到更好落實。營商環境不斷優化, 建立縣領導定期聽取重點招商企業意見建議制度,及時為企業完成代辦事項43件,主動服務企業92次,提供業務咨詢257次,解決問題75件,協調處理具體事務68件,主動排查項目問題29個,為企業解決實際困難68個。對外交流合作空前活躍,“親商、敬商、興商、安商、愛商”的理念深入人心,“親清”和諧的政商關系逐步形成。

(四)狠抓擴投資促消費,支撐經濟發展實力不斷凸顯。

一是項目建設穩步推進,固定資產投資筑底趨穩。成立重大項目攻堅領導小組,建立七個項目指揮部,實行雙組長制,項目推進力度明顯加大,機制進一步健全,開創了我縣重大項目建設的新局面。今年我縣爭取各項轉移支付資金28.99億元,同比增長14.1%;爭取中央、省預算內投資項目53個,項目總投資10.45億元,謀劃編制“一城一地一品牌”及基礎設施建設等重大項目和重點工程151個,總投資361.45億元,其中66個項目擠進國家和省、州投資盤子,啟動實施項目149個,舉行重大項目集中開工8次,集中開工項目94個,在建項目達115個,全年完成投資達32.6億元,其中民間投資完成4.07億元,全縣500萬以上固定資產投資完成24.63億元。二是以交通水利為重點的基礎設施強力推進。交通建設方面:完成我縣“十三五”綜合交通運輸發展規劃中期調整工作,正式啟動實施黎平機場改擴建、黎靖高速公路等項目,黎劍高速前期工作加速推進,廈蓉高速廣西段建成并順利實現通車,黎平“東進兩湖,南下兩廣”的橋頭堡地位進一步凸顯;開工建設城南汽車客運站和G356羅團至界牌G242中潮至從江貫洞、S403錦屏敦寨至黎平高屯6條國省道公路大修工程,建成縣城至高屯、縣城至中潮、縣城至榕江3條國道改造工程和21座危橋改造及19條256.746公里公路生命防護工程等項目建設,交通基礎設施進一步改善;全縣403個行政村、6個社區已全部通客運,實現100%建制村通客運目標;全縣公路客運量、客運周轉量、貨運量、貨運周轉量分別達到2935萬人、152364萬人公里、412萬噸和78642萬噸公里,比上年分別增加了2.85%、7.53%、12.64%和29.53%城鄉水利建設方面:加快推進高貢水庫、楓樹屯水庫二期工程及(雙江、口江、地坪、高屯、敖市)防洪堤、(中潮、九潮、水口、肇興)鄉(鎮)街道供水工程等水利工程,啟動實施長溪、絞洞、石景山水庫重點水源工程和農村飲水安全鞏固提升等水利工程,實施農村小水電增效擴容工程5處,新建改造取水堰33座,新建改造渠道42.55km,新建倒虹管1處,敷設輸水管網54.31km,新增及恢復灌溉面積9910畝供電保障方面:深入實施農村電網升級改造工程和農村用電公共服務均等化工程,完成電網建設10kV及以下項目投資9693萬元,新增10kV及以下線路274.7公里,變壓器157臺,改造戶表7.3萬只及黎平縣新一輪農村電網升級改造三年行動計劃和黎平縣“十三五”新一輪農村電網改造升級規劃中期調整工作,實現全社會用電量完成56262萬度,增長10%,其中工業用電量完成28278萬度,增長10%,供電設施進一步提升。通訊設施方面:完成4G基站數建設330個,建成3G/LTE基站數1526個,新增光纜線路長度0.12萬公里,光纜線路總長度0.92萬公里,縣城區實現2G信號、4G信號覆蓋率100%,城市寬帶接入能力50M用戶和農村寬帶接入能力12M用戶覆蓋比率均達60%,實現全縣電信業務總量預計完成6.3億元,增長96.88%。以交通、水利、電力、通訊為主要支撐的基礎設施承載能力顯著提升。

(五)狠抓全域旅游發展建設,旅游業持續“井噴”式增長。

一是項目建設有新突破。黎平府衙歷史記憶工程和翹街業態打造項目順利實施,黎平600年府衙文化得以再現。黎平會議會址入圍全國紅色旅游景點景區名錄,啟動黎平會議紀念館改陳提升工程。黨的十九大勝利召開后,州委常委集體前來黎平重溫入黨誓詞,省內外各界人士、社會團體赴黎開展重走長征路、黨建活動等300余場次。全面啟動肇興5A級、翹街4A級、八舟河3A級景區創建,全力籌備好省第十三屆旅發大會,啟動旅游項目51個,總投資25.17億元。“100個旅游景區建設完成投資1.4億元;申報道路基礎設施、基本公共服務設施、長征主題紀念設施、遺址遺跡保護等旅游項目14個,項目總投資266269.5萬元。二是服務提升持續向好。加強景區基礎配套建設,全縣新增精品客棧、鄉村旅館35家,建成特色酒店2家,旅游公廁12座。三是旅游營銷亮點紛呈。扎實抓好旅游營銷,舉辦和參與國內旅游推介會8次,成功舉辦了第二屆大美黔東南國際市民徒步大會、2017年中國黎平·百里侗寨國際劃騎跑三項公開賽、黎平·中國侗年暨第八屆侗文化旅游節等大型活動,提升了黎平對外形象,譜寫了大美黎平新篇章。全縣旅游接待人數完成452萬人次,同比增長38%;全縣旅游綜合收入完成38億元,同比增長54%,實現旅游“井噴式”增長。四是民族文化保護傳承工作有序推進。建立非物質文化遺產云平臺,研究制定民族文化和傳統村落保護規章,實施民族文化保護工程,開工建設南泉山佛教公園、兩湖會館修繕工程,完成地坪風雨橋、黎平會議會址消防工程設計方案調整和述洞獨柱鼓樓的修繕工程設計方案編制,實現實質性動工建設;建成羊角巖戰斗遺址、洪州草坪茨蓬鼓樓、潭溪塔橋、邱團私塾、地西紅軍標語等革命文物的搶修和修繕;做好第六批省級文物保護單位申報工作,將紅軍干部修養連住址、中央紅軍教導師住址、中央軍委縱隊住址等22處申報為省級文物保護單位并已通過專家論證;成功舉辦黎平縣第三屆侗族大歌傳承保護發展百村歌唱大賽等非遺項目賽事活動。

(六)狠抓城鄉統籌發展,城鄉面貌日新月異。

一是縣城基礎設施品位功能不斷提升。啟動實施2018年易地扶貧搬遷縣城安置點、城南客運站和縣城停車場及配套公廁等項目建設,加快推進工業大道、五一路、空港新區世紀大道、文彩路及良瑜公園二、三期等工程建設,建成汽車、茶葉交易市場等一批專業市場,城市空間功能進一步優化;穩步推進梅家垴、玉皇閣、蘭花園等5個棚戶區改造和相關配套設施等城市品質提升工程;全面開工建設西門河綜合治理及景觀打造二期、翹街業態打造、縣城綠化亮化、高屯河水系連通工程(引水入城)、南泉山生態佛教公園及縣城主要節點、出口景觀打造等項目,完成活禽市場搬遷,實現城市管網建設和夜市攤點進一步規范化;完成2、3路公交車行駛路線優化調整,新增6路和11路公交線路并投入10輛新能源汽車運營。新增綠化面積4.5萬平方米,縣城區面積拓展到12平方公里,城鎮化率達39%。二是特色鎮村建設力度加大。按照“8+X”建設標準強力推進示范小城鎮建設,投入2.5億元加快推進茅貢文化創意小鎮、肇興示范小鎮及雙江文旅風情小鎮建設,肇興入選全國特色示范小鎮和全國美麗宜居小鎮;投入資金2億元,完成蒲洞、地捫等20個美麗鄉村建設,實現述洞村等21個傳統村落環境綜合整治項目竣工驗收;大力實施農村清潔“風暴行動”,生態理念已轉化為群眾的自覺行動,鄉村顏值更高;著力推進“雙創十有”小康戰略,做好“一鄉一特”、“一村一品”產業布局,推動農文旅相結合,讓群眾更加富裕;全面推廣“十戶一體”抱團發展模式、“五聯”調解機制和銅關“為村”工作經驗,推進鄉村治理現代化,呈現出風光秀麗、風情濃郁、風物獨特、鄉風文明的綠色家園。

(七)狠抓生態文明建設,可持續發展能力顯著增強。

一是完成編制《黎平縣國家級生態文明示范區建設規劃》,全面推行“河長制”,劃定全縣生態紅線面積1786.49平方公里,821名縣、鄉、村三級河長、副河長全部上崗,管護縣級河流17條,鄉村河流(河段)140條。二是大力實施植樹造林、封山育林、天保林管護工程等重點生態工程建設,完成營造林任務6.8萬畝、城鄉綠化美化面積達1653畝,全縣森林覆蓋率達72%,出境斷面和26個集中式飲用水源水質達標率保持100%選聘866名生態護林員,守護好侗鄉一方綠水青山,獲得“全國木本油料特色區域示范縣”、全省“首批省級森林康養試點基地”榮譽稱號、全國第三批森林康養示范基地。三是制定《黎平縣環境空氣質量綜合整治工作方案》,縣城一、二期污水處理廠整體運行正常,完成巖洞鎮述洞村等21個傳統村落環境綜合整治項目建設,縣城醫療廢物集中處置中心、肇興井寨特色小城鎮生活污水處理、肇興污水處理工程(升級改造)建成并投入使用,城鎮污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達86.27%、72.38%;全面辦結中央環保督察組轉辦案件11起,整改落實縣域突出環境問題28個,取締關停企業8家,立案處罰企業12家,淘汰落后產能企業3家,全縣環境空氣質量監測優良天數達95%。四是大力實施農村清潔“風暴行動”,開展環境整治行動2000余次,排查農村垃圾堆放點500余處,清理存量垃圾2400余噸;清理整治河道2800余公里,清理垃圾800余噸;制止和關停河道非法采砂25起,村寨綠化面積達3600畝。堅決守住天藍、水凈、地潔的生態底線。

(八)狠抓重點領域和關鍵環節改革,發展活力動力不斷激發。

一是放管服改革穩步推進。扎實推進“放管服”行政體制改革,精簡審批事項147項,精簡率50%,全面下放試點鄉鎮肇興鎮、雙江鎮權項195項;深化商事登記制度改革,充分激發創業活力,市場主體加快發展。全年新增各類市場主體4692戶,從業人員18826人,同比分別增長58.84%、88.69%,市場主體總量突破2.21萬戶。全力推進“雙隨機、一公開”監管改革,大力推行“互聯網+政務服務”,開展減證便民專項行動,推進政務公開。二是深入推進農村綜合性改革。著力開展農村土地確權,工作實現后發趕超。按照“一鄉一園區、一村一基地”要求,因地制宜扎實開展中潮鎮潘老廠村、壩寨鄉連洞村等10個村“三變”改革省級試點工作,農村土地經營權流轉面積1.596萬畝,參與“三變”改革資金近1.1億元。三是著力推進國有企業改革。國有林場和國有農場改革基本完成;以眾合公司為重點,加快推進國有平臺公司實體化、市場化改革,組建旅游投融資平臺公司、金禾農業投資公司,投融資體系日趨完善,利用PPP模式融通資金,全年融資達10億元。四是深化生態文明體制改革。健全自然資源資產產權制度,完善主體功能區制度;深化自然資源及產品價格改革,實施居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度;加強與北控水務的合作,初步完成了供水、污水處理等事項的改革。開展環境污染強制責任保險試點,實現企業主動購買環境污染責任險零突破。五是社會事業領域改革持續深化。全面推進深化辦學體制改革,促進教育均衡發展。實施教育扶貧新模式,每年財政兜底招收“兩山”地區優秀小學貧困生。深入推進小幼6年或9年的連貫制辦學模式“普職互通”管理模式。全面啟動醫療救助“一站式”即時結算服務;縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院全部取消藥品加成,實行零差率銷售,實現了全縣100%的公立醫院全面取消藥品加成目標。

(九)狠抓民生改善,幸福黎平取得新成效。

一是教育事業穩步發展。啟動實施黎平八中建設工程,加快推進黎平三中、黎平職校和義務教育階段辦學條件改善工程等項目建設,完成黎平七中一期工程并順利實現招生入學。2017年高考成績連創佳績,二本上線率躍居全州第二,2名學子分別被清華、北大錄取;全力做好“新兩基”和“兩項督導”評估工作,實現義務教育鞏固率達95.8%,“三殘”兒童少年入學率87.8%,義務教育階段進城務工隨遷子女入學率實現100%。二是公共醫療衛生服務水平不斷提升。全面深化縣級公立醫院綜合改革,城鎮居民醫保就醫實現即時結算,7個鄉鎮“甲等衛生院”完成州級評估驗收,縣中醫院住院醫技綜合樓納入貴州省“百院建設”項目名單,優質醫療衛生資源實現“雙下沉、兩提升”,全縣農村合作醫療參合率達99.9%,“四重醫療”保障水平達97.6%,發放建檔立卡貧困人口慢性病救助補償、大病救助資金288萬元和1062.24萬元,看病難、看病貴問題得到有效緩解。三是文化體育事業發展取得新成效。啟動實施黎平縣奧林匹克公園、南泉山生態體育公園建設等項目,開工建設2017年中央彩票公益金支持農體工程項目并全面竣工投入使用,建成2016年拼裝式游泳池、社區多功能運動場項目;多彩貴州“廣電云”戶戶用工程推進順利,完成11357戶用戶名單錄入和5417戶用戶安裝工作,完成任務絕對值排全州前列;舉辦了千三節、喊天節、侗年節等一批節慶活動;完成永從鎮上寨村、高屯鎮古頓村、肇興鎮岑所村、尚重鎮朱冠村等5個村場地硬化和體育器材購置安裝;成功舉辦百村籃球賽、百城百萬徒步活動、百里侗寨國際劃騎跑三項公開賽、5人制足球賽等系列全民健身活動,累計參加人數達5萬余人。四是就業創業工作有序推進。深入開展就業創業信息收集管理,完成縣內外企業信息收集85家8520個崗位,累計支出就業補助資金和創業擔保貸款貼息資金836.18萬元;完成各類職業技能培訓11030人,新增城鎮就業6657人,完成州下達任務的110.65%,幫助1004名勞動者追討薪資1048.46萬元;實現失業人員再就業859人;實現就業困難人員就業531人;累計完成新轉移農村勞動力5763人;平均登記失業率3.1%,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。五是社會保障體系進一步完善。全面實施“全民參保登記計劃”,多渠道、多形式開展社會保險政策宣傳,促進“應保盡保”。實現機關事業單位養老、城鎮企業職工基本養老保、城鄉居民基本養老、被征地農民養老和失業保險參保人數分別達12395人、7173人、251285人、4560人和4198人;救災重建工作穩步推進,發放救災資金2600萬元,累計救助3.8萬戶15萬人,全面推進各類因災受損基礎設施修復改造。六是社會治理體系不斷完善。深入開展公共安全“百日攻堅”、“六個專項治理”等系列專項行動,啟動實施天網工程二期,推動城區警務機制改革,刑事案件立案數同比下降8.25%,破案率同比上升22.63%;創建“陽光信訪”平臺并掛網運行,建立“三級”聯動視頻接訪機制,化解辦結省、州交辦積83件,化解成功率100%,群眾來訪人次同比下降19.87%;強力抓好H7N9疫情防控工作,筑牢公共衛生安全底線屏障。通過創新矛盾糾紛聯防聯調協作機制、積極推進公共安全監管信息化、企業安全生產標準化、安全文化宣傳活動常態化和強化食品藥品監管機制,進一步加強了安全生產、信訪維穩和社會管理工作,人民群眾社會治安滿意度和人民幸福生活認同指數不斷提高。

“十件民生實事”有效實施。基礎設施方面:完成梅家腦、玉皇閣、三中至馬家嶺片區、磚瓦廠片區和蘭花園臨五開南路段城市棚戶區簽訂安置補償和綜合整治協議507戶;啟動實施戒毒所和特殊病康復醫院,開工建設農村684條2103公里“組組通”公路、城南客車站、53個傳統村落污水垃圾治理工程、農村飲水安全工程鞏固提升、除險加固病險水庫、城北供水等工程項目,完成110公里公路生命防護、30個傳統村落消防設施建設、天網工程二期等項目;建成公共停車場3個及配套公廁和完成活禽市場搬遷工程,實現城市管網建設和夜市攤點進一步規范化。社會事業方面:完成城殯儀館重置搬遷改造工程規劃選址工作;啟動實施黎平縣三級醫院、黎平三中、黎平八中等工程項目;完成尚重鎮、洪州鎮、九潮鎮、水口鎮4個片區中心鄉鎮衛生院和巖洞鎮銅關村、水口鎮滾正村、雙江鎮黃崗村等50個中心村衛生室標準化建設及完成龍額古邦、六甲小學,地坪高青小學等30所義務教育學校標準化建設并投入使用,實現義務教育鞏固率達95.8%,“三殘”兒童少年入學率87.8%,義務教育階段進城務工隨遷子女入學率實現100%和群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解。文化旅游及創新方面:啟動實施黎平府衙歷史記憶恢復工程、南泉山生態體育公園、奧體公園等全民健身等工程;完成20個美麗鄉村建設,其中州級美麗鄉村示范村3個,縣級美麗鄉村17個,投入資金2.065億元,完善村寨消防、污水垃圾治理、人飲安全、道路硬化、亮化綠化等基礎設施建設,村寨人居環境得到明顯改善;建成雙江黃崗、茅貢地捫、高屯八舟等10個鄉村旅游示范點并實現對外開放,有效提升我縣鄉村旅游接待能力。

雖然我縣經濟社會發展取得了一定成績,但也存在著一些突出矛盾和問題。一是經濟發展總體水平低。我縣經濟總量小,人均GDP、人均財力小,收入結構不合理,增長可持續性差,保增長壓力大;產業層次低,市場主體少,實力仍然較弱,全州南部重要經濟增長極作用尚未凸顯釋放農業發展基礎薄弱,農業生產主要還是靠天吃飯;工業經濟產業結構單一且以木頭、石頭、磚頭為主,工業企業產能有效釋放不足;文化旅游尚處于培育階段,經濟發展效益尚未有效發揮;三次產業結構松散、關聯度低、相互間未能有效融合滲透,資源優勢未能轉化為產業優勢,支柱產業尚未培育成形,縣域經濟實力不強;受經濟下行形勢及市場需求不足的影響和統計基礎不牢,導致我縣工業增加值、固定資產投資等經濟主體指標呈“斷崖式”下滑,未能完成預期目標。二是基礎設施條件差。我縣水電路訊房等欠賬仍然較大,斷水斷電現象突出,教育醫療衛生等基本公共服務與群眾日益增長的美好生活需要還有差距,城鄉發展不平衡不充分矛盾凸顯;城鎮基礎設施功能不完善,排污、供水、垃圾處理等問題未得到妥善解決;農村基礎設施建設滯后,生產生活條件較差。三是脫貧攻堅任務艱巨。全縣還有179個貧困村,5.9萬貧困人口左右,貧困發生率仍高達12.01%左右。貧困群眾生產生活條件滯后,扶貧產業發展未達預期,群眾內生動力不足,脫貧主體意識不強。同時,社會保障總體水平不高,上學難、看病難、養老難、就業難的問題仍然存在。四是發展服務環境瓶頸制約突出。開放環境不夠寬松,行政壁壘和準入門檻現象仍較突出,行政效能亟待提高;干事創業的精氣神不足,干部群眾思想解放不夠,少數黨員干部拼勁不夠、闖勁不強,擔當精神缺乏、專業素養不高。

二、2018年經濟社會總體要求和預期目標

(一)總體要求。全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,堅持以深化供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,大力推進改革開放,推動質量變革、效率變革、動力變革,加強和改善民生,守好發展和生態兩條底線,創新發展思路,發揮后發優勢,強力推進大扶貧、大數據、大生態、大健康戰略行動,在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰方面取得根本性進展,打造國際化侗文化旅游首選地取得實質性突破,縣域經濟高質量發展取得關鍵性進步,決戰脫貧攻堅、決勝全面小康取得決定性勝利,匯聚起綠色崛起、后發趕超的強大正能量。

(二)主要預期目標。生產總值完成93.5億元,確保增長12%以上,力爭15%;農業增加值完成20.6億元,確保增長6.5%以上,力爭8%;規模以上工業增加值完成3.0億元,確保增長12%以上,力爭15%;服務業增加值完成56.9億元,確保增長14%以上,力爭18%;500萬元以上固定資產投資完成33億元,確保增長22%以上,力爭30%;社會消費品零售總額完成26.6億元,確保增長12.5%以上,力爭13%;財政總收入完成6.65億元,確保增長6.55%以上,力爭10.0%;一般公共預算收入完成3.9億元,確保增長7.0%以上,力爭10.0%;金融機構存款余額完成126.7億元,確保增長18%以上,力爭28%;金融機構貸款余額完成103.2億元,確保增長20%以上,力爭30%;城鎮居民人均可支配收入完成29907元,確保增長10%以上,力爭11%;農村居民人均可支配收入完成8839元,確保增長11%以上,力爭12%;城鎮新增就業完成6890人,確保增長3.5%以上,力爭4.0%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;常住人口城鎮化率確保提高到41%以上,力爭42%;節能減排降碳指標控制在省州下達計劃范圍內;全縣小康社會實現程度達92%以上。

2018年經濟增長預期目標為12%,力爭15%,是縣委、縣政府根據發展需要、立足實際來確定的。主要基于以下考慮:一是考慮經濟發展走勢趨勢。當前,我縣經濟處于彎道取直、奮力趕超的關鍵時期,2018年經濟發展的利好因素不斷增多,延續平穩發展的基礎支撐扎實,但經濟運行中面臨的潛在風險依然存在、不確定因素仍然較多,經濟增長預期目標安排為12%,力爭15%,既符合我縣經濟發展趨勢,又體現了堅守發展底線的要求,還與十三五規劃目標相銜接二是考慮貫徹高質量發展的要求。過去五年,總體保持高速增長,但經濟發展中存在一些不可持續、不健康的增長因素。2018年按12%,力爭15%安排,與我縣經濟增長潛力和市場預期比較吻合,體現了更加注重提高發展質量和效益的導向。三是考慮脫貧攻堅、同步小康的需要。我縣脫貧攻堅、同步小康的任務仍然十分艱巨,經濟必須保持一個較快的增速,才能為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康打下堅實物質基礎。四是考慮高于全省、全州實現后發趕超的需要。雖然近年我縣發展態勢總體向好,但與國家、省的差距仍然較大。2018年省、州經濟增長預期目標為10%、11%左右,我縣按12%,力爭15%安排,確保高于全省、全州,才能推進全縣經濟發展水平實現后發趕超。

三、2018年經濟社會發展主要任務及措施

(一)圍繞全面小康建設,做實脫貧攻堅工作。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,將脫貧攻堅作為重中之重、第一民生工程抓緊抓牢抓實,有效借鑒赤水市、習水縣脫貧攻堅成功經驗,集中力量打贏產業扶貧、基礎設施改善、易地扶貧搬遷、教育醫療住房保障“四個硬仗”,全年脫貧攻堅再戰告捷,實現2018年108個貧困村出列(含省定深度貧困村42個),2.95萬人脫貧,確保貧困發生率下降5.9個百分點,下降到7%左右。

大抓基礎設施建設。一是扎實推進交通基礎設施建設,加快推進縣鄉道路和農村“通村通組”公路建設,實現新增農村“通村通組”公路1000公里以上,完成生命防護工程300公里以上。二是扎實推進水利基礎設施建設,啟動實施2018年中央財政農田水利項目,解決2018年74個貧困出列村水利基礎保障問題,全面完成2018年農村飲水安全鞏固提升項目,解決7.04萬貧困人口飲水安全問題。三是扎實推進“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動,全面完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動年度目標任務,特別做好2018年摘帽的鄉村和減貧人口的危房改造工作,確保年底全面完成各項任務。

大抓易地扶貧搬遷。一是重點抓好2016年項目掃尾工作和2017年項目安置點建設、移民搬遷入住及搬遷人口后續發展工作,確保6月底前建成六塘沖、千秋干涼亭、龍形等2017年易地扶貧搬遷安置點,實現345014480人分房入住二是抓好2018年易地扶貧搬遷4050戶1.75萬人的項目申報、安置點建設工作,確保年底前完成2018年移民小鎮主體工程。三是全面做好后續保障工作。認真落實好移民“五個三”和“五個全覆蓋”工作,加快完善“十三五”移民就業、社會救助、子女入學、技能培訓等后續保障措施,加強引導移民創業就業,確保一戶至少有一個人有穩定的就業崗位,實現搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”的目標。

大抓產業扶貧。一是強力推進財政專項扶貧項目實施。繼續落實好“6+7”系列方案,整合涉農資金,大力發展六大產業,確保當年脫貧戶項目實現全覆蓋。按照長短結合、種養結合,發展扶貧產業,確保當年可支配收入達到脫貧要求和穩定脫。二是加快發展綠色優勢產業,調優農業結構。以創建“有機大縣”和打造“中國好糧油基地”為抓好手,按照“一鄉一特”“一村一品”產業布局,發展有市場前景、貧困戶參與度高受益面大的特色產業,因地制宜重點打造以主導產業為主的產業基地,形成“一鄉一特”“數鄉一特”的規模化產業帶,推動我縣農產品“泉涌”發展。加大林業扶貧力度。完成以茶葉、油茶為代表的林業特色產業建設任務,完成茶葉4萬畝、油茶2萬畝、中藥材8萬畝、珍貴樹種培育示范基地300畝、現有杉木近成熟林改培大徑材林示范基地2000畝。建立完善合理的采伐機制,科學調整砍伐區域,促進林農增收。三是加快有機綠色農產品品牌打造和新型農業經營主體培育狠抓綠色農產品“泉涌”工程,著力引進持續性強、覆蓋面廣、帶動性大的特色優質產業,全力構建小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地的市場主體。建立完善從田地到餐桌的綠色優質農產品質量安全追溯體系,建立“三品一標”品牌淘汰機制,制定產前、產中、產后的配套技術標準,實現生產過程可控制、產品標記可識別、產品流向可跟蹤、產品質量可追溯、主體責任可追究的“五可”機制,確保質量安全。四是大力實施產業配套設施建設。高標準、高起點建設農產品市場,實現“建一個市場,創一流品牌,帶一片經濟,富一方百姓”的局面;加強物流服務網絡和設施建設相銜接,推動農村電子商務與供銷網點深度融合,依托“互聯網+”,加快建立功能配套完善的線上線下農產品流通交易平臺。五是加強新型職業農民培訓和農業人才隊伍建設。整合各類培訓資源,開展產業技術培訓,提高群眾就業創業能力,拓寬農民增收渠道,加強專業技術人員技能培訓,不斷加強業務培訓和知識更新,做好作物的田間管理、生產加工指導、跟蹤、服務等各項工作。

大抓教育醫療住房保障。一是教育扶貧。全面實現普十五教育,落實好普通高中、中職學校“兩助三免(補)”、普通高校“兩助一免(補)”政策,確保教育扶貧實現應助盡助、精準資助,實現從學前教育階段到高等教育階段學生資助政策全覆蓋和農村學前教育機構兒童營養餐100%全覆蓋、農村中小學學生營養餐100%全覆蓋、全面落實城鄉義務教育階段“兩免一補”資助政策、中職學校全日制在校學生免學費資助政策100%全覆蓋、農村建檔立卡貧困生就讀高中(中職)、大學教育精準扶貧學生資助100%全覆蓋等五個百分之百。同時,組織干部職工積極開展留守兒童、困境兒童關愛探訪幫扶活動,認真做好建檔立卡貧困學生控輟保學工作。二是醫療健康扶貧。進一步完善基本醫療、大病保險、醫療救助、醫療扶助“四重醫療保障”制度,建立健全臨時救助和公益慈善“4+2”醫療保障機制,全面排查、核實貧困戶“四重醫療保障”制度實施情況及補償比例,確保貧困人口實際住院補償比達95%以上,進一步遏制群眾因病致貧因病返貧。全面實施農村貧困人口一站式即時結報,農村貧困人口結算醫療費用時,患者只需繳納個人自付費用,“四重醫療保障”費用由救治定點醫療機構統一墊付,實現補償兌現率100%、大病救助完成率100%。統籌開展全縣農村建檔立卡貧困戶參合工作,確保2018年度參合率達100%三是住房保障扶貧。按照“缺什么補什么”的原則,同步實施改廚、改廁、改圈,消除安全隱患,補齊基本居住功能,確保貧困群眾住房有安全保障。全面完成我縣2018年13844戶農村危房改造任務,特別做好2018年摘帽的鄉村和減貧人口的危房改造工作,確保年底前全面完成任務。

大抓脫貧攻堅資源整合。一是繼續推進旅游扶貧和農村電商發展。發揮縣內重點旅游企業帶動鄉村旅游的帶動作用,發動旅游企業積極開展對口幫扶12個省級鄉村旅游示范村、省級鄉村旅游扶貧重點村和縣級鄉村旅游示范點工作;以2017電商減貧大會在我省召開為契機,積極與大型電商企業對接,批量銷售我縣電商扶貧農產品。二是繼續深化定點幫扶、扶貧協作、企業幫扶和社會幫扶工作。利用中央、省、州定點幫扶單位、下城區對口幫扶、國旅集團等民營企業幫扶和社會各界幫扶的政策、資金、項目和試點工作,精準地向貧困村和貧困人口傾斜,爭取在農村改革、資金籌措、平臺搭建等方面獲得更大支持。深入開展產業合作、勞務協作、教育醫療、干部掛職、人才交流等活動,聯合攻關生態建設、山地經濟、特色產品、市場開拓等重大課題,打造一批扶貧協作產業示范園區、特色農業生產加工基地和農特產品營銷基地,引進一批實力雄厚的新型農業經營主體企業三是擴大整合脫貧攻堅資金渠道。深入推進涉農資金整合,進一步加快脫貧攻堅產業子基金投放力度,引導幫助本地市場主體規范申報脫貧攻堅基金項目,確保更多的脫貧攻堅產業子基金盡快以項目化方式落地見效,發揮產業子基金對產業扶貧的帶動作用。積極用好證券支持扶貧和產業扶貧子基金兩個優惠政策開展產業扶貧招商,制定完善產業扶貧招商方案,力爭引進一批帶動性的產業化龍頭企業。

大抓極貧鄉鎮和深度貧困村及人口較少民族脫貧攻堅戰。一是集中火力打好我縣省級118個深度貧困村和4個州級極貧鄉鎮脫貧攻堅戰。在人才、財力、物力等資源統籌上,進一步聚焦傾斜支持深度貧困村,全力打好基礎設施、產業扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫療住房保障、貧困勞動力全員培訓、旅游扶貧等大仗、硬仗。總結推廣典型經驗模式,創新工作方式方法,創造性地開展工作,探索適合黎平實際的扶貧新路子。二是繼續落實《關于加快少數民族特困地區和人口數量較少民族發展推進精準扶貧的實施意見》,對我縣列入脫貧規劃的少數民族,特別是貧困村,將優先安排基礎設施建設、扶貧生態移民和特色產業、電子商務發展及技能培訓等,實現人口較少民族率先實現小康。

(二)圍繞壯大實體經濟,全力推動產業轉型升級發展。

大力發展生態農業,調優農業結構。以創建“有機大縣”和打造“中國好糧油基地”為抓好手,大力發展生態農業。圍繞省 “5+1”產業布局和州“一減四增”產業要求,深入實施傳統優勢農業改造工程、現代農業壯大工程,狠抓糧食作物和經濟作物種植比例調整,大力發展茶葉、油茶、蔬菜(食用菌)、中藥材、生態家禽、稻(荷)魚鴨共生等主導產業,調優農業結構,確保實現農林牧漁業總產值完成38億元,增長7%以上以上、畜牧業占農業總產值比重提高到27.5%、經濟作物占種植業比重提高到65%以上,達到人均3畝經濟作物。打造“一縣一業”“一鄉一特”“一村一品”特色產業,拓寬農業功能,促進一二三產融合發展。力爭新增蔬菜基地6個以上、特色水產養殖基地3個以上、香菇基地18個以上、花卉種植基地2個以上,打造田園綜合體5個以上,完成茶葉種植面積4萬畝、油茶2萬畝、中藥材8萬畝、蔬菜32萬畝,發展食用菌2000萬棒,養殖生態家禽300萬羽(綠殼蛋雞204萬羽)、存欄黃牛10萬頭、羊5萬只、豬30萬頭。堅持規模化、品牌化、有機化發展方向,加快新型農業經營主體培育,啟動實施洋洞有機農業綜合體、肇興農業科技園(甜葉菊)、羅里生態畜牧業產業園等項目。抓好質量體系、“三品一標”等認證工作,嚴格執行有機產品規范和標準,從區域示范起步,從禁絕農藥化肥開始,推動六大產業實現新飛躍,深入實施綠色優質有機農產品“泉涌”工程,確保“國家有機產品認證示范區”順利通過驗收。

大力引進新型循環工業,推動工業生態轉型發展。一是大力實施工業經濟倍增計劃。引進新技術、新設備,推動冶金等傳統產業轉型升級,加大傳統制造業綠色化改造力度,實現利南一號機組1、3號爐正式投入運營;發展戰略性新興產業,引進發展以健康醫藥、電子信息、先進裝備制造、節能環保等產業為代表的戰略性新興產業,加快完善經濟開發區水電路訊及標準廠房等配套設施建設,開工建設華潤風電運維中心、城南物流園、風電肇興三期等項目;加快推進冠盛電子科技產業園、中醫藥產業園、黎平大稼風電場等項目;完成百壽山泉水廠技改擴建項目、黎平順化風電場220KV送出線路工程、黎平縣食用菌生產種植加工產業化一期等工業項目建設,增強工業發展承載力。二是大力實施“千企引進”、“千企改造”、“千企提升”、“千企培育”四大工程,確保新增規模以上工業企業4家、中小微企業150家。三是加快推進木材加工、石材加工等傳統產業提升,發展壯大茶葉、油茶、中藥材、大米、酒水、食用菌、生態家禽、旅游商品等特色產業,積極培育清潔能源、節能環保新型建材、醫藥健康、大數據、先進裝備制造等新興產業,實現黎平工業總量擴張、結構優化、方式轉變、效益提升,有力支撐縣域經濟跨越趕超發展。

大力發展新興產業。一是優先推動數據產業發展,打造侗鄉趕超跨越發展新引擎。總結推廣銅關村“互聯網+鄉村”、滾正村“互聯網+民宿”、地捫村“互聯網+創意鄉村”、肇興景區“互聯網+旅游”等發展模式,加快推進多彩貴州“廣電云”戶戶用建設和鄉鎮綜合服務站建設,確保2018年底有線電視新增6.3萬戶,加快開工建設移動4G項目、黎平縣電子政務外網三期工程、黎平廣電智慧黎平工程等項目建設,加快發展智慧物流、智慧教育、智慧旅游等衍生業態,著力構建“黎貨”出山快捷通道,推動縣城經濟彎道取直和創新發展二是強力推動大健康產業發展,構建縣域經濟發展新高地。圍繞創建侗鄉大健康產業示范先行區,規劃建設健身養生養老產業園,加快推進開發區中醫藥產業園、開發區綠色生態食品產業園、長青國際禪修基地(太平山)、八舟河多彩谷國際康養基地等大健康項目建設,著力構建“醫養健管食游”的大健康產業發展格局,實現大健康產業穩步增長

大力發展現代服務業。一是加快發展電子商務。實施好國家級電子商務示范縣項目,對照國家級電子商務示范縣建設內容,高質量完成各項工作任務,確保通過國家的驗收。二是加快發展現代物流業。規劃建設一個面向黔湘桂三省的物流園區,加快推進建設開發區物流園建設項目、城南物流園項目、農業園區農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心等重點物流園區建設,積極創建省州級示范物流園,深入推進服務業“十百千”工程,力爭服務業占生產總值一定比重。三是加快發展市場主體培育。按照(黔東南府辦發【201758號)和《黎平縣市場主體培育發展獎勵制度》、《黎平縣進一步加快全縣規上服務業培育發展工作實施方案》等文件要求,成立國有資產運營公司、建立各行業協調管理制度,統籌整合各行業經營資源,推動各行業企業實現區域集團發展和不斷做大做強,實現早日達到限上企業和規上企業標準,力爭新增培育規上服務業企業3家以上,確保完成收入2550萬元以上,增長50%

(三)圍繞擴大有效投資,筑牢保障發展硬件支撐。

加快推進項目建設,擴大固定資產有效投資底盤。堅持把項目建設作為經濟社會發展的“底盤”和“生命線”,全力推動全縣項目建設工作。力爭全年啟動實施重大項目217個以上,項目總投資達418.88億元以上,年度完成投資80億元以上,其中10億元以上項目11個,確保全年500萬元以上固定資產投資完成投資33億元,同比增長22%以上。一是加強項目謀劃編制和項目庫建設。及時掌握國家和省的政策導向和投資投向,依托國家重大建設項目庫和重大平臺,統籌編制好大旅游、大數據、大生態、大健康、教育醫療事業、脫貧攻堅、產業、城鎮建設、鄉村振興等項目,確保儲備項目2000個,總投資1800億元以上。二是加大爭資跑項工作力度。進一步拓展投資資金來源渠道,加大項目儲備和申報力度,做好2018年中央預算投資項目、專項基金項目編制申報和脫貧攻堅產業子基金項目爭取工作,抓好列入國家、省、州重大工程和重點項目的前期工作,努力爭取國家、省、州級各類資金支持,確保中央、省級資金到位33億元以上。三是加大重大項目建設力度。健全完善“指揮部推動、分類包干、責任到人”的項目推進機制,加強項目建設力度,實現項目責任化、責任具體化。交通方面:加大黎劍高速公路前期對接工作力度,完善前期工作要件,爭取年內實質性開工建設,開工建設孟彥至敖市公路改造工程、三孔橋至票寨公路大修工程等項目,加快推進黎平機場改擴建工程、黎靖高速、G242中潮至皮林G242敖市至高屯和S403錦屏敦寨至黎平高屯國省干線改造項目建設,完成城南汽車客運站和G356羅團至界牌等國、省、縣鄉道路改造維修工程,提升交通內循環通暢通達水平。水利方面:繼續實施絞洞水庫、長溪水庫,石景山水庫等骨干水源工程和縣城飲水管網改造項目、高屯河湖系連通工程(引水入城工程),完成高貢水庫、三什江流域治理等工程項目,全面建成縣城鎮供水工程和城鎮污水處理設施工程,提升居民生活用水、產業用水、園區用水保障能力。供電方面:啟動實施縣城14條10千伏主線及臺區項目建設,全面實施農村電網升級改造工程,新增110千伏矮枧、機場變電站和35千伏四寨、龍額變電站,解決城鄉用電問題,提高城鄉用電質量。通訊方面:加快實施光纖網絡改造工程、智慧黎平等工程,強力推進4G網絡建設,建成鄉鎮(街道)、村居(社區)電商服務站點累計達216個,實現WLAN和WIFI對中心城區無縫覆蓋,全縣村級電商服務站點覆蓋率達53.6%以上,城市寬帶接入能力50M用戶、農村寬帶接入能力12M用戶覆蓋比率均達75%以上。四是擴大民間投資、產業投資。創優促進民間投資體制機制,創新PPP項目合作方式,拓寬項目資金來源,引導鼓勵民間資本更多地投入先進制造業、現代服務業、基礎設施和鄉村旅游等領域,力爭黎平“智慧城市”、太平山禪修基地等16個PPP項目和29個招商項目落地實施。

加快轉變消費方式,有效擴大消費需求。引導和服務貿易企業抓住年度消費熱點時點和重點,開展豐富多彩的促銷活動,進一步刺激消費,實現政府、企業、消費者有效鏈接。發揮消費放大帶動效應,圍繞我州加速城鎮化的有利時機,鼓勵發展汽車、家電、餐飲、娛樂、文體、旅游等帶動力強的熱點消費,提高消費的經濟效益和社會效益。推進商業、旅游與文化相結合,培育熱點商品消費,形成新的經濟形態和消費模式。鼓勵傳統商貿企業搭建網上銷售平臺,推進網購銷售模式,促進傳統商貿行業轉型升級。鼓勵重點限上商貿企業有節造節,無節造市,拉動消費增長,確保社會消費品零售總額完成26.6億元以上,增長12.5%。

(四)圍繞全域旅游示范建設,推動文化旅游“井噴”發展。

以黎平作為全省第十三屆旅發大會項目觀摩點為契機,深入做好“整合、提升、創新”三篇文章,確保在項目建設、業態培育、服務功能、旅游營銷、鄉村旅游五個方面有新的突破。力爭全年接待游客總人數和旅游總收入分別增長33%37%以上,確保全年旅游人數突破600萬人次,旅游綜合收入突破52億元

高起點謀劃旅游發展。結合國務院進一步發展旅游的若干意見以及省、州旅游發展趨勢,根據《黎平縣全域旅游發展規劃》的產業布局,策劃精品旅游項目。切實推進專題旅游規劃編制工作,重點策劃好肇興、翹街、高屯等旅游景區擴容提升。

大力實施旅游項目建設。一是打造精品旅游區。著力策劃包裝“黎平—茅貢—地捫—述洞—銅關—四寨—黃崗—肇興”百里侗寨踏歌行等精品旅游線路,按照國家級標準強力推進肇興5A級、翹街4A級、八舟河3A景區建設,利用“三變”改革,做好“旅游+”大文章,積極引導社會資金發展鄉村旅游,做好有條件的農戶發展農家樂,引導推動條件成熟的農家樂點和農家樂區塊爭創各類品牌,力爭新增高品質農家樂5家以上。二是完善旅游基礎功能建設,提升旅游服務水平。突出抓好肇興侗寨、黃崗侗寨、翹街古城和八舟河四個區域項目建設,加快推進省第十三屆旅發大會項目和府衙歷史記憶工程、翹街業態打造工程、桂花臺茶旅酒店一體化、旅游公廁全覆蓋等基礎設施項目及星級酒店、精品客棧、美食街區、等旅游服務設施項目建設,推動全域旅游,實現各功能版塊美美與共三是創新旅游營銷工作,擴大對外開放力度。借助國際國內重大活動平臺,大力開展境內外旅游宣傳營銷,做強做精侗年、春社、蘆笙會等文化節慶品牌。依托我縣重大活動平臺和民族節慶時點,圍繞高鐵、高速沿線、航線聯結省區和友好城市開展旅游宣傳推介活動,組織舉辦1次以上境外旅游推介活動,3次以上省外旅游推介活動。創新旅游營銷機制,推動政府營銷轉向政府與市場共同推進,開通“一站三微”(官方網站、微博、微信、微電影或宣傳片)網絡營銷模式,充分發揮企業主體作用,促進景區景點、賓館酒店、旅行社的合作,共同參與到旅游宣傳營銷活動,推動文化旅游產業實現“井噴式”發展

(五)圍繞加快城鄉統籌發展,確保城鄉發展呈現新面貌。

加快推進山地民族特色新型城鎮化建設,做大做強城鎮經濟。以產城景融合互動為抓手,按照建設新城和提升老城并舉的思路。打造臨空經濟區加速實施黎平機場改擴建,啟動航空小鎮建設,大力發展航空物流、小型飛機觀光等特色產業,加快推進空港新區世紀大道、迎賓大道、新城東路等主干道建設,啟動空港新區路網建設、世紀大道與工業大道連接線等項目建設和城鎮生活垃圾收運處理系統、地下綜合管廊等項目建設,實現基礎設施、公共服務、重大產業、資源要素等向新區轉移,拉大城市空間,打造黎平經濟發展新引擎、新動力;實施舊城改造提升工程以棚戶區改造為突破口,提升城市品位與綜合能力;以城區路網為抓手,優化老城路網結構。確保三中至馬家嶺、蘭花園、玉皇閣、梅家腦、平街腳等城市棚戶區改造取得重大進展,完成城市棚戶區改造500戶,開工建設侗山公園,加快推進西門河二期、引水入城等在建項目,建成5個城市停車場、公廁等城市配套基礎設施工程,完成西河路、忠武路、文化路等市政道路建設,新增城市綠地2萬平方米。加強城鎮風貌規劃設計管理,完成縣城綠化亮化等重大景觀項目,塑造具有地域特征、侗都特色、古城特點、紅色特質和新時代風貌的旅游城市。加大歷史文化名街和歷史文物保護,加快全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市、國家歷史文化名城創建,強化背街小巷環境整治和項目工地管理,嚴厲打擊“兩違”,控制增量,逐步消化存量,打造看得見山、望得見水、記得住鄉愁的黎平山地民族特色新型城鎮名片。

大力實施鄉村振興發展戰略,推動統籌城鄉協調發展。大力實施鄉村振興戰略,全面抓好示范小城鎮和美麗鄉村升級版創建,加快推進肇興、中潮、茅貢、雙江風情小鎮的道路、供水、供電等“8+X”城鎮基礎設施建設和“四在農家”美麗鄉村人居環境提升建設及傳統村落消防安全設施建設、城鄉垃圾收集轉運處理系統工程等項目建設,重點在鄉村文化旅游上下功夫,按照“土、野、俗、古、洋”的原則保持好原始風貌、挖掘好民風民俗,加快與國際接軌,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接,促進農村一二三產業融合發展,實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

(六)圍繞守牢生態底線,科學制定《黎平縣主體功能區規劃》。

認真深入分析基本縣情,根據不同區域的資源環境承載能力,現有開發強度和發展潛力,統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土空間利用和城鎮化格局,確定不同區域的主體功能,并據此劃定開發紅線,明確開發方向,完善開發政策,控制開發強度,規范開發秩序,念好山字經、種好搖錢樹、做好水文章,逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發格局。一是深化推進重點生態工程建設,筑牢生態安全屏障。著力改善森林生態資源環境,深化實施“天藍、山綠、水清、地潔”工程,持續深化推進封山育林、植樹造林、天保林管護工程、歐洲銀行投資項目和交通廊道綠化美化工程建設,實現年內新增造林2萬畝、幼林撫育5萬畝、城鄉綠化美化面積1200畝、森林覆蓋率保持在72%以上,集中式飲用水源水質保持100%達標。二是加強環境保護治理,改善生態環境質量。大力實施農村清潔風暴行動和環保執法“風暴行動”和“六個一律”環保“利劍”專項行動,強力推進環境整治及綠化美化提升工作,按照“精品型、提升型、普通型”三種類型,繼續推進243個村人居環境建設,確保完成景區景點、傳統村落、公路沿線、鄉鎮(街道)所在地村寨及2018年脫貧攻堅出列村的環境達標整治,加快推進黎平縣第四批傳統村落農村環境整治、百里侗寨示范建設項目、空港新區污水垃圾處理設施及管網等項目建設,確保城鄉污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達90%、80%,出境斷面水質達標穩定保持100%,環境空氣質量監測優良天數達95%以上。三是倡導普及生態理念,提高生態文明發展水平。精準把握“綠色崛起、后發趕超”主旋律,積極倡導生態生產、生活文明理念,探索生產減能、生活節能和生態用能等生態文明方式,深入企業和、部門單位及全社會節能降耗等專項監察行動,加快培育林下種植、林下養殖等生態經濟產業新型業態,規劃建設生態產業園區,大力發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型和環境治理型等新型生態產業,大力開展生態鄉鎮和生態鄉村示范創建工作,確保全縣節能降耗水平控制在省、州下在任務目標范圍之內,力爭創建州級以上生態示范鄉鎮5個、生態示范村34個,提升生態經濟發展水平和全社會生態文明創建水平。

(七)圍繞深化改革開放,激發發展內生動能活力。

全力深化供給側結構性改革。全面落實“三去一降一補”五大任務,全力抓好企業用電、物流、稅費、融資、制度性交易“五大成本”各項政策落地落實,讓企業享受到更多的改革紅利。加快推進住房公積金改革試點,落實好戶籍制度改革政策措施,確保全縣商品房去庫存周期控制在16個月的安全警戒線內。積極研究開展債轉股,發展投貸聯動等新型融資方式,引導商業銀行加快不良貸款核銷和處置,扎實做好置換債券對存量債務進行重組展期。加大基礎設施和教育醫療等社會事業領域的投入,增強經濟社會發展后勁。

全面深化重點領域改革。圍繞重點領域和關鍵環節改革工作要求,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,加強服務型政府建設,深入推進放管服”工作,全面推行“五證合一、一照一碼”改革,強力推進監察體制、農村“三變”及產權制度改革,著力營造人事相宜、精準服務、精簡高效的干事創業“洼地”環境;探索推進產學研合作改革,健全完善與天津財經大學、港中旅集團等高校企業開展校地共建、企地共建等區域交流合作模式,以產權為紐帶,以項目為依托,形成優勢互補、利益共享、風險共擔的區域協作發展機制,激發全縣經濟社會發展內生發展動力;啟動實施監察體制改革,整合縣紀委、縣監察局和縣人民檢察院的反貪污瀆職和預防職務犯罪等部門資源組建成立縣監察委員會,強化紀檢監察和反腐敗工作,營造和諧穩定法治環境。

加大對外開放力度,大力開展招商引資。立足“第一城、第一站”的區位優勢,借助國家、省、州開放交流平臺加強黎平經濟開發區和城區、景區等平臺建設,主動融入“一帶一路”、“泛珠三角經濟圈”、“兩江經濟帶”、“黔中經濟圈”區域發展戰略,努力承接產業轉移,大力發展勞動密集型、資源開發型及農特產品加工業型等外向型經濟;聚焦華潤集團、聯合利華、盾安集團、阿里巴巴等500強企業、國內外知名企業、品牌企業和龍頭企業,大力開展黨政領導帶頭招商、親情招商、產業招商、中介招商、以商招商、對口幫扶招商、商(協)會招商,強化招商項目服務保障,推動電子科技產業、利南鋁棒、長青國際禪修基地建設等招商項目快速落地和一批符合黎平發展的大項目、好項目落戶黎平,實現全年外出招商50次以上,落地合同項目25個以上,合同約定投資額30億元以上,招商到位資金25億元以上;實現新引進項目開工率達80%以上、投產達產率達40%以上;策劃編制招商引資項目60個以上;當年新引進項目代辦服務實現100%全覆蓋。

(八)圍繞建設幸福黎平,全力推進民生改善和社會事業發展。

加強優質教育建設。深化實施教育綜合改革,推進“名校、名校長、名教師、名學生”工程,繼續抓好“全面改薄”工程實施,加快推進黎平一中、黎平職校、黎平八中、城關三小、城關七小、城關第二幼兒園改擴建工程等項目建設,強力推進實施17所村級幼兒園工程和肇興中學、皮林小學、愛眾小學等3所學校搬遷工程及26所鄉鎮義務教育學校標準化工程等項目建設,建成城關第三幼兒園,完成2018年擬出列村教育基礎配套設施建設,推進城鄉義務教育一體化,努力實現教育大縣向教育強縣跨越。

加強醫療衛生服務。推進健康黎平建設,繼續深化醫藥衛生體制改革,加強基層醫療服務體系及服務能力建設,啟動縣人民醫院新院區項目建設,加快推進南泉社區衛生服務中心和德順鄉、平寨鄉、壩寨鄉、大稼鄉衛生院住院綜合樓及九潮鎮衛生院醫技綜合樓等6個鄉鎮(街道)衛生院能力提升工程,完成2018年貧困出列村86個村居(社區)衛生室標準化建設,利用與省人民醫院、浙江金華市中心醫院和山東中醫藥大學附屬醫院對口幫扶合作契機,加快推進縣級醫院“5+2”重點學科建設,爭創三級醫院。創新人才培養、引進及激勵機制,推進 “名院長、名醫師、名護士”工程,培育行業職業榮譽機制。繼續推進分級診療、醫聯體及家庭醫生簽約服務,完善優化“全生命同期”醫療健康服務,進一步提升公共衛生服務水平,提升人口健康素質。鼓勵民間資本參與投入醫藥健康產業,促進民營特色醫院健康發展。

加強就業創業。全面落實就業創業扶持政策,完善技能培訓和就業服務體系建設,健全基層就業指導平臺網絡,加強對高校畢業生、返鄉農民工、就業困難人員等重點群體的就業援助,促進各類群體實現創業就業,確保易地搬遷家庭每戶一人以上就業。抓好貧困勞動力培訓,完成各類職業技能培訓1.3萬人以上,確保城鎮新增就業6890人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

強化社會保障。以養老、醫療保險為重點,積極引導全民參保,基本社會保障覆蓋率達99%左右。穩步提高城鄉低保標準,鞏固提升城鄉居民大病保險水平,加快實施城鄉居民安居工程,完成城鎮棚戶區改造500戶、農村危房改造13844戶;全面落實社會救助、防災減災救災、農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障、殘疾人保障等各項救助保障制度,做到“應保盡保”。加快完善鄉鎮敬老院等社會保障設施建設,確保今年建成殘疾人托養中心、殘疾人康復中心(老年養護樓)等項目并投入使用,編密織牢困難群眾基本生活保障安全網

加強文體事業發展。加快發展文化事業。深入實施文化惠民工程,推進民族文化、民族體育進校園、進社區、進鄉村。加快發展民族文化創意產業,大力開發蠟染、銀飾、民族刺繡等產品。依法做好文化市場、新聞出版、廣播影視等行政審批和管理服務事項。抓好民族文化傳承與保護,確保述洞獨柱鼓樓保護設施建設工程完工,完成兩湖會館修繕工程并向公眾開放,啟動圖書館分館建設,做好第八批全國重點文物保護單位申報工作。加快發展體育事業。廣泛開展全民健身運動,加強全民健身體育設施建設,抓好黔東南州第十屆運動會暨第四屆少數民族傳統體育運動會、推動文體設施向農村延伸,落實2018年貧困出列村籃球場及健身廣場器材項目建設,繼續開展周末球賽、假期球賽、百村球賽等賽事活動。

維護和諧穩定社會大局。以服務保障好省第十三屆旅發大會為重點,深化實施“平安黎平”、“法治黎平”工程,持續開展“法律七進”、法治鄉鎮(街道)、法治村(社區)創建活動,加大社會綜合治理、信訪維穩、急救援處置等工作力度,啟動實施黎平廣電雪亮工程,統籌抓好交通、消防、非煤礦山、食品藥品等重點領域專項整治和隱患排查治理,嚴厲打擊新型網絡傳銷、非法集資、高利貸、關聯交易等經濟金融犯罪及基礎違法犯罪活動,健全完善社會治安立體化防控體系,實現信訪問題化解率、滿意度“雙升”,信訪批次、人次“雙降”,全力營造和諧有序的社會氛圍,全力維護安定團結的政治局面,為全縣經濟跨越轉型發展和各項社會事業全面進步繁榮保駕護航。

繼續辦好十大民生實事。一是繼續著力實施2017年尚未完成的十大民生實事,爭取盡早完工,早日發輝效益;二是扎實做好2018年十大民生實事(詳見附件2),確保年底前完成十大民生實事中的各項工作任務。

各位代表:2018年是全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神的開局之年,是改革開放40周年,是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、實施十三五規劃至關重要的一年,也是舉辦省第十三屆旅發大會之年。做好2018年經濟工作意義重大讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省、州和縣委、縣人民政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督和支持下,大力弘揚新時代貴州精神,牢記囑托、感恩奮進,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局、堅定實施縣委“三個同步”發展決戰部署,全力攻堅克難、苦干實干,加快 “一城一地一品牌”創建進程,奮力續寫新時代黎平發展新篇章,全力開創百姓富、生態美的侗都黎平新未來!

附件:1.黎平縣2018年國民經濟和社會發展計劃主要指標表(草案)

     2.黎平縣2018年十大民生實事

3.黎平縣2018年重大工程和重點項目名單

附件1

黎平縣2018年國民經濟和社會發展計劃主要指標表(草案)

制表單位:黎平縣發展和改革局、黎平縣統計局


指標

單位

2017年完成情況(預計)

2018年計劃安排發展

確保目標

力爭目標

完成額

去年同期

增速(%)

完成額

增速(%)

完成額

增速(%)

地區生產總值*

億元

83.42

80.3

8.5

93.5

12.0

96

15.0

第一產業增加值

億元

19.37

18.2

6.4

20.6

6.5

20.9

8.0

第二產業增加值

億元

13.98

20.3

-12.6

15.9

14.0

16.5

18.0

第三產業增加值

億元

50.07

41.8

20.2

56.9

14.0

58.6

18.0

農林牧漁業總產值

億元

35.5

33.0

7.0

38

7.0

38.5

8.5

畜牧業增加值占農林牧漁業增加值比重

%

24.4

24.9


27.5


28.5


500萬元以上固定資產投資

億元

24.63

33.2

-25.8

33.0

22.0

36.0

30.0

2000萬元以上工業增加值

億元

3.21


2.0

3.0

12.0

3.3

15.0

社會消費品零售總額*

億元

23.66

21.4

10.6

26.6

12.5

26.7

13.0

財政總收入

億元

6.24

7.78

-19.8

6.65

6.55

6.87

10.0

財政一般預算收入*

億元

3.64

5.46

-33.3

3.90

7.0

4.01

10.0

金融機構存款余額*

億元

107.35

96.29

11.5

126.7

18.0

137.4

28.0

金融機構貸款余額*

億元

86.01

72.79

18.2

103.2

20.0

111.8

30.0

城鎮新增就業人數*

6657

6463

3.0

6890

3.5

6923

4.0

城鎮登記失業率

%

3.5以內

3.1


3.5以內




城鎮居民可支配收入*

27188

24966

8.9

29907

10.0

30179

11.0

農村居民可支配收入*

7963

7213

10.4

8839

11.0

8919

12.0

旅游總收入*

億元

38.0

25.0

54.0

52.0

37.0

57.0

50.0

旅游人數

萬人次

452

330

38.0

600

33.0

650

45.0

貧困人口減少人數

1.91

2.34

-18.4

2.95

54.5



貧困發生率

%

12

16.6


下降到7%左右

城鎮化率(常住人口)

%

39

37.13

1.9

41


42


森林覆蓋率

%

72

72.05


保持在72以上




節能減排降碳指標





控制在省州下達指標以內




招商到位資金*

億元

50.69

45.5

11.4

25.0


28.0


全面小康社會實現程度

%

89

86.5

2.5

92

93

注:指標后有“*”的為增比進位指標

附件2

黎平縣2018年十大民生實事

1.完成易地扶貧搬遷千秋干涼亭、六塘沖、龍形3個移民安置區工程和2018年移民小鎮主體工程建設,實現易地扶貧搬遷14480人;完成500戶城市棚戶區改造工程;全面啟動建檔立卡貧困戶農村危房改造和改廚、改廁、改圈及非建檔立卡戶老舊房屋改造工作,確保2018年擬出列貧困村全部完工。

2.繼續壓縮黨政機關行政經費6%用于教育精準扶貧,建成城關第三幼兒園,新建村級幼兒園17所,改擴建義務教育階段學校26所,完成黎平一中擴建工程,實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋。

3.加快縣級醫院“5+2”重點學科建設;實現“2018年擬出列貧困村村級衛生室、易地扶貧搬遷點衛生室、農村中小學醫務室標準化建設、縣婦幼保健院遠程醫療、疫苗數字化監控系統建設”五個全覆蓋。

4.全縣農村“組組通”公路全面開工,2018年擬出列貧困村全部完工投入使用;實施農村公路安全防護工程,處置隱患里程150公里。

5.有效解決城鄉用水問題,啟動24個鄉鎮城鎮供水工程;農村飲水安全工程全部開工,確保2018年擬出列貧困村全部完工。

6.全力解決城鄉用電問題,實施縣城14條10千伏主線及臺區項目建設,全面實施農村電網升級改造工程,新增110千伏矮枧和35千伏四寨、龍額變電站。

7.實現4G網絡對行政村全覆蓋、WLAN和WIFI對重要區域、重點景區全覆蓋,城鎮寬帶接入能力50M用戶、農村寬帶接入能力12M用戶覆蓋比率均達75%以上;新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程2.2萬戶。

8.大力開展城鄉人居環境整治行動,開工建設18個鄉鎮污水處理廠建設。啟動城鄉垃圾收集轉運項目。推進“廁所革命”,縣城改造提升1座3A級、2座2A級廁所,新建5座1A級廁所;景區改造提升5個2A級、5個1A級廁所,新建1個3A級、1個2A級、3個1A級廁所;各城鎮社區新建一座公廁;全面啟動村級公共衛生廁所建設,確保2018年擬出列貧困村公共衛生廁所全部建成;實現農村亮化工程全覆蓋。

9.建設智慧城市,實現公共安全視頻監控聯網應用“雪亮工程”建設重點區域、重點部位和縣、鄉、村三級綜治中心建設全覆蓋,完成多彩寶“互聯網+”益民服務平臺81〕城鄉全覆蓋工程;建成縣城5個停車場;實施西門河濕地公園二期工程,完成縣城主要街道綠化亮化提升工程。

10.農村、城鎮低保標準分別提高10%和7%;電商精準扶貧村級站點全覆蓋;新增311名貧困人口轉化為生態護林員;推進貧困村生鮮農產品直通車進城鎮社區,城鎮社區每千戶聚集區建成1個生鮮農產品超市。

附件3

黎平縣2018年重大工程和重點項目名單

黎平縣發展和改革局

2017年12月

(一)黎平縣2018年重大工程和重點項目編制說明

為提前做好2018年擬建項目謀劃工作,在全縣各級各部門2018年擬實施項目編報的基礎上,經縣委、縣人民政府研究,確定我縣2018年擬實施項目217個(詳見附件),計劃總投資418.88億元,年度計劃完成投資80億元以上,其中:中央、省級資金33.78億元,縣級財政自籌資金9.85億元,融資貸款107.45億元,企業自籌157.15億元,其他資金110.65億元。PPP項目16個,計劃總投資117.57億元;招商項目29個,計劃總投資110.59億元;5000萬元及以上項目104個,計劃總投資403.74億元,占比96.39%;億元及以上項目77個,計劃總投資384.7億元,占比91.84%;10億元以上項目11個,計劃總投資187.67億元,占比44.8%。

按項目不同類別劃分具體如下:

按項目建設性質劃分:續建項目36個,計劃總投資101.74億元;新建項目162個,計劃總投資214.4億元;預備項目18個,計劃總投資102.74億元。

按一、二、三產業劃分:一產項目32個,計劃總投資18.71億元;二產項目17個,計劃總投資42.37億元;三產項目168個,計劃總投資357.8億元。

按工業化、城鎮化、農業現代化、旅游業“井噴”劃分:工業化項目18個,計劃總投資45.37億元;城鎮化項目127個,計劃總投資267.87億元;農業現代化項目32個,計劃總投資18.71億元;旅游業“井噴”項目40個,計劃總投資86.92億元。

按基礎設施、公共服務、產業項目劃分:基礎設施類項目110個,計劃總投資295.66億元;公共服務類項目53個,計劃總投資33.37億元;產業類項目54個,計劃總投資89.84億元。

按政府投資、企業投資、社會投資劃分:政府投資項目147個,計劃總投資261.78億元;企業投資項目41個,計劃總投資91.46億元;社會投資項目29個,計劃總投資65.64億元。

按投資類別分:農林牧漁類項目26個,計劃總投資11.11億元;能源原材料類項目4個,計劃總投資12.69億元;制造業類項目13個,計劃總投資31.72億元;信息服務類項目9個,計劃總投資1.75億元;節能環保類項目6個,計劃總投資4.08億元;城市建設類項目45個,計劃總投資126.87億元;交通運輸類項目14個,計劃總投資102.73億元;水利類項目9個,計劃總投資10.04億元;社會事業類項目28個,計劃總投資17.22億元;經貿流通類項目5個,計劃總投資5.84億元;旅游類項目40個,計劃總投資86.92億元;其他類項目18個,計劃總投資7.9億元。

(二)黎平縣2018年重大工程和重點項目名單

(217個)

一、城鎮建設及房開類項目:45個

(一)續建項目 12個

1.五方國際商貿城建設項目

2.梅家腦棚戶區改造項目

3.玉皇閣棚戶區改造項目

4.南泉山酒店三期

5.黎平縣良瑜●公園府邸三期建設項目

6.產城景互動區世紀大道建設項目

7.縣城至羅團道路基礎設施建設(工業大道)

8.黎平縣西門河二期工程

9.2017年易地扶貧搬遷六塘沖安置點

10.2017年易地扶貧搬遷龍形安置點

11.2017年易地扶貧搬遷干涼亭安置點

12.黎平縣國有石井山林場2017年中央預算內危舊房改造配套基礎設施建設項目

(二)新建項目 31個

1.黎平縣城市地下綜合管廊建設工程

2.三中至馬家嶺片區棚戶區改造項目

3.平街腳棚戶區改造項目

4.蘭花園臨五開南路段棚戶區改造項目

5.商業綜合體(一中后門至縣政府路段)

6.黎平西湖別墅式度假酒店建設項目

7.縣城景觀打造建設項目

8.縣城標志性建筑建設工程

9.黎平智慧城市建設

10.紅旗大橋

11.侗一路、侗二路、侗三路建設工程

12.侗都大道

13.花坡路

14.文化路

15.黎平縣西門河三期工程

16.黎平縣城市停車場

17.翹街景區信息服務中心

18.黎平縣2018年移民小鎮工程

19.黎平縣城鎮供水工程

20.黎平縣城區排水(雨水)工程

21.天生橋路

22.迎賓大道

23.新城東路

24.新城西路

25.黎陽中路(老水泥廠路口至羅團)

26.空港新區路網建設項目

27.世紀大道與工業大道連接線

28.黎平縣中潮工業園區環線工業大道二標段(二期)

29.航空小鎮建設項目

30.空港經濟產業園110KV變電站

31.黎平汽車城

(三)預備項目 2個

1.忠武路片區棚戶區改造項目(原磚瓦廠片區棚戶區改造項目)

2.開發區建材市場項目

二、交通運輸類項目  14個

(一)續建項目  4個

1.黎靖高速公路

2.黎平縣農村通村通組路網全覆蓋建設工程

3.黎平縣城南客運站

4.黎平縣祖宇一級駕駛學校建設項目

(二)新建項目  8個

1.黎劍高速公路

2.黎平縣機場改擴建項目

3.黎平縣機場改擴建道路改線工程

4.S403錦屏敦寨至黎平高屯道路改造工程

5.S410票寨至三孔橋公路建設項目

6.皮林至高安公路維修項目

7.壩寨至尚重公路維修項目

8.黎平縣便民碼頭建設

(三)預備項目 2個

1.黎錦快速通道

2.黎劍高速公路連接線(北部鄉鎮三條連接線)

三、節能環保類項目  6個

(一)續建項目  1個

 1. 黎平縣第四批傳統村落農村農村環境整治項目

(二)新建項目  4個

1.貴州省2018年黎平縣農村人居環境整治項目

2.黎平縣清水江流域片區鄉鎮污水處理工程

3.雙江鎮污水處理工程

4.黎平縣中潮等十鄉鎮污水處理工程

(三)預備項目 1個

1.空港新區污水垃圾處理設施及管網建設項目

四、經貿流通類項目  5個

(一)續建項目  2個

1.黎平城南物流園項目

(二)新建項目  3個

1.黎平縣農村金融服務站

2.黎平縣玉皇閣城市棚戶區改造產權調換房異地安置房建設項目

3.黎平縣農業園區農產品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設項目

4.開發區物流園建設項目

五、旅游類項目  40個

(一)續建項目  4個

1.肇興景區歸榪停車場建設

2.高屯現代農業園區侗都花果山農文旅一體化綜合體項目

3.侗鄉文華城市綜合體(侗族大歌實景展)

4.黎平國家森林公園(東風林場)保護與利用建設項目

(二)新建項目  29個

1.黎平侗鄉風景名勝區

2.德順山水云天生態觀光園

3.貴州省黔東南州黎平縣茅貢鄉地捫村保護利用設施建設項目

4.肇興景區環境整治工程

5.肇興核心景區基礎設施提升工程

6.肇興景區演藝中心

7.肇興景區智慧旅游系統(一期)

8.堂安梯田景觀工程

9.歸碼服務區污水處理廠

10.歸瑪停車場綠化亮化及市政設施工程

11.肇興寨尾觀光車改造提升工程

12.印跡酒店管理公司綜合樓

13.歸碼服務區安置用房

14.肇興景區迎賓樓

15.肇興橋梁道路改擴建

16.肇興進寨山坡大型燈飾廣告

17.貴州省黔東南州黎平縣肇興鎮肇興村保護利用設施建設項目

18.黎平縣特色小城鎮旅游開發建設項目(含中潮長春、茅貢鄉茅貢、地捫、流芳、高近)

19.翹街古城商業區建設項目(府衙二期)

20.古城墻商業打造項目

21.翹街主街業態打造

22.黎平會議會址保護利用設施建設項目

23.南泉山生態佛教公園建設工程

24.黎平縣述洞獨柱鼓樓文物保護設施建設項目

25.城北游客集散中心

26.八舟河景區河道生態治理工程

27.華齡健康養老小鎮

28.八舟河多彩谷國際康養基地

29.黎平天生橋景區旅游綜合開發項目

(三)預備項目 7個

1.侗山公園建設項目

2.長青國際禪修基地建設項目(德順太平山)

3.黃崗傳統村落打造項目(港中旅合作)

4.溫泉小鎮

5.打造精品旅游線路項目

6.老山界片區特色旅游康養小鎮基礎設施建設項目

7.南泉山生態體育公園項目(第二期)

六、能源原材料類項目  4個

(一)續建項目  2個

1.黎平順化風電場工程項目

2.黎平縣大稼風電場項目

(二)新建項目  2個

1.肇興風電項目(順化三期)

2.風力發電運作維護中心

七、農林牧漁類項目  26個

(一)續建項目  3個

1.黎平縣2萬噸縣級糧食儲備庫建設項目

2.黎平縣溫氏集團農業規模養殖項目

3.黎平縣天保森林管護建設項目

(二)新建項目  23個

1.黎平縣九潮鎮、尚重鎮、德化鄉水毀耕地復墾項目

2.2012年、2013年、2014年、2016年、2017年城鄉建設用地增減掛鉤土地復墾項目

3.2017年服務精準脫貧土地整治項目

4.田園綜合體建設項目

5.黎平縣2018年大宗油料基地建設項目

6.茶園生產道路提升建設項目

7.黎平縣新建及改造舊茶園項目

8.黎平縣蔬菜基地建設項目

9.萬畝造田建設項目

10.好糧油國家示范基地

11.好菇糧項目

12.中潮臺灣泥鰍養殖基地

13.小龍蝦養殖基地

14.香菇產業園

15.黎平縣國有石井山林場2017年農業綜合開發國家儲備林示范基地項目

16.黎平縣油茶、珍稀樹種及杉木種植項目

17.珍稀苗木產業園

18.黎平縣2017年新增農業綜合開發油茶建設項目

19.洋洞有機農業綜合體

20.肇興“1244”生態養殖示范園

21.肇興農業科技園(甜葉菊)

22.羅里生態畜牧業產業園

23.黑洞大壩農田綜合開發項目

八、水利類項目  9個

(一)續建項目  1個

1.黎平高貢水庫建設項目

(二)新建項目  8個

1.黎平縣長溪水庫

2.石景山水庫

3.黎平縣絞洞水庫工程

4.黎平縣河湖系連通工程(引水入城工程)

5.黎平縣2018年農村飲水安全鞏固提升項目

6.德鳳街道三什江流域治理工程

7.2018年小型農田水利項目

8.水務綜合體項目

九、社會事業類項目  28個

(一)續建項目  5個

1.黎平職中建設項目

2.黎平縣第五小學

3.黎平縣肇興中學

4.黎平縣第七小學

5.黎平縣九潮鎮愛眾小學建設項目

(二)新建項目  19個

1.黎平縣鄉鎮普通公租房配套基礎設施

2.黎平縣市場監督管理檢驗檢測中心

3. 黎平縣奧林匹克公園項目(含體育場、游泳館、全民健身館三個項目)

4.黎平縣第八中學

5.黎平一中擴建工程

6.黎平縣鄉村幼兒園

7.黎平城關三幼

8.黎平縣中小學建設項目(義務教育階段學校標準化建設)

9.黎平縣肇興鎮皮林小學

10.黎平縣人民醫院新院區建設項目

11.黎平縣村級衛生計生服務室建設項目

12.黎平縣鄉鎮衛生院醫技及業務綜合樓建設項目

13.黎平縣南泉社區衛生服務中心建設項目

14.黎平縣殘疾人康復中心(含黎平縣老年養護樓)

15.各鄉鎮敬老院設施購置、維修改造項目

16.黎平縣殯儀館重置搬遷項目

17.黎平縣民族村寨基礎設施建設項目

18.黎平縣衛生計生公租房配套基礎設施建設項目

19.黎平縣教師公租房配套基礎設施項目

(三)預備項目 4個

1.中國侗族文化中心(中國侗族博物館項目)

2.黎平縣城北社區衛生服務中心建設項目

3.黎平四中室內體藝館

4.苗侗醫藥館

十、信息服務類展項目  9個

(一)續建項目 1個

1.黎平廣電戶戶用工程

(二)新建項目 8個

1.黎平移動4G建設

2.黎平電信村通寬帶建設

3.黎平電信縣域通信線路大修

4.黎平電信4G建設

5.黎平聯通3G、4G建設

6.黎平廣電智慧黎平

7.黎平廣電雪亮工程

8.黎平縣電子政務外網三期工程

十一、制造業類項目  13個

(一)新建項目  10個

1.黎平飼料加工廠

2.黎平縣茶葉加工生產廠房改造提升建設項目

3.開發區中醫藥產業園(含海藻多糖空心膠囊產業項目)

4.開發區綠色生態食品產業園

5.開發區山地旅游裝備制造產業園(含上揚商貿生活用紙加工項目)

6.鐵皮石斛等中藥材加工生產項目

7.農業有機物料綜合利用項目

8.智能終端產業園

9.冠盛電子科技產業園

10.福一村竹藝加工廠

(二)預備項目 3個

1.共建產業園(原輕工產業園項目)

2.農特產品加工園

3.民族工藝品創意項目

十二、其他類項目  18個

(一)續建項目  3個

1.2017年度傳統村落消防安全改造工程

2.縣人民檢察院辦案用房和專業技術用房

3.黎平縣人民法院審判法庭擴建項目

(二)新建項目  15個

1.百里侗寨示范建設項目

2.黎平縣72個傳統村落一事一議項目

3.黎平縣2018年度農村危房改造項目

4.黎平縣扶貧產業加油站一期工程

5.2018年一事一議項目

6.黎平縣2018年以工代賑項目

7.黎平縣孟彥鎮八柳村水毀修復項目

8.黎平縣政法系統建設項目

9.原公安局刑偵等辦公大樓還建工程

10黎平縣看守所

11.黎平縣公安局6個鄉鎮派出所建設項目

12.黎平縣司法局業務用房

13.黎平縣鄉鎮司法所建設項目

14.黎平縣政法綜治維穩國安業務用房和政法綜治指揮中心還建工程

15.黎平縣森林公安局業務技術用房


《報告》中有關術語解釋說明

三個同步:脫貧攻堅與全面小康同步推進,核心景區與特色品牌同步打造,經濟強縣與撤縣設市同步創建。

一城一地一品牌:一城即黔湘桂交匯區域的中心城市,一地即國際化侗文化旅游首選地,一品牌即“侗都黎平?頤養勝地”品牌。

春季攻勢”、“夏季大比武”和“秋季攻勢”:為深入貫徹習近平總書記精準扶貧戰略思想,扎實推進大扶貧戰略行動,有效解決當前脫貧攻堅中存在的突出問題,貴州省委、省政府在2017年組織發動的系列脫貧攻堅行動。

6+7”攻堅行動:黎平縣圍繞精準扶貧、精準脫貧的基本方略,開展的系列脫貧攻堅行動。“6”即指以“兩茶一藥一蔬”為引領,重點發展的蔬菜、茶葉、生態家禽、食用菌、中藥材、油茶六大產業;“7”即指“組組通”農村公路建設、易地扶貧搬遷、農村危房改造、貧困勞動人員培訓、旅游扶貧、電商扶貧和教育醫療扶貧等七大扶貧工程。

“組組通”:我省從2017年8月起,在全省開展農村“組組通”公路三年大決戰。計劃2017至2019年,共投資388億元,對39110個30戶以上具備條件的村民組實施9.7萬公里通組公路硬化建設,實現100%的村民組通硬化路。

普通高中“兩助三免”:國家助學金、扶貧專項助學金和免學費、免住宿費、免教科書費。標準分別為每生每年2000元、1000元、760元、400元、500元。

中職“兩助三免”:國家助學金、扶貧專項助學金、免學費、免(補助)教科書費、免(補助)住宿費,除免學費外,其余項目資助對象不含三年級學生,標準分別為每生每年2000元、1000元、2000元、400元、500元。

大學本專科(高職)“兩助一免”:國家助學金(標準為每生每年3500元)、扶貧專項助學金(標準為每生每年1000元)、免(補助)學費(標準為每生每年本科3830元、專科高職3500元)。

 “四重醫療保障”政策:貴州省2017年全面落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助、醫療扶助配套銜接的四重醫療保障制度,全面對罹患兒童先天性心臟病等13種大病的建檔立卡農村貧困人口實施集中救治;全面對罹患36種慢性疾病的建檔立卡農村貧困人口實施健康管理。到2019年,從根本上有效遏制因病致貧、因病返貧現象。

“5+2”重點學科:指普外科、骨外科、心血管內科、呼吸內科、兒科、急救急診科和重癥醫學科。

 “千企幫千村”:指省委統戰部、省工商聯于2015年11月啟動開展貴州民營企業“千企幫千村”精準扶貧行動,力爭用3到5年時間,動員1000家以上民營企業參與,幫助1000個以上貧困村加快脫貧進程,為促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長,打好扶貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻力量。

“三去一降一補”:習近平總書記根據供給側結構性改革提出的去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

供給側改革:就是從供給這一端來進行改革,與之相對應的則是需求側。“供給側”與“需求側”相對應。需求側有投資、消費、出口三駕馬車,三駕馬車決定短期經濟增長率。而供給側則有勞動力、土地、資本、創新四大要素,四大要素在充分配置條件下所實現的增長率即中長期潛在經濟增長率。而結構性改革旨在調整經濟結構,使要素實現最優配置,提升經濟增長的質量和數量。

 “千企改造”工程:2016年8月,省政府辦公廳印發《貴州省實施“千企改造”工程促進工業全面轉型升級方案》,針對全省所有工業企業全面實施轉型升級,明確——“十三五”期間每年完成1000戶以上企業改造升級任務,加快推進工業企業信息化、綠色化、服務化改造,促進貴州工業提質增效、轉型升級、結構優化,提高企業核心競爭力,推動全省工業經濟更好更快發展。

現代服務業“十百千”工程:2015年貴州省政府辦公廳印發《關于實施現代服務業“十百千”工程的通知》,在全省范圍內建設十個現代服務業發展示范區、百個重點現代服務業集聚區和千個現代服務業重點項目,以促進服務業規模壯大、水平提升和轉型升級。

綠色農產品“泉涌”工程:貴州省委、省政府2017年5月出臺《貴州省綠色農產品“泉涌”工程工作方案(2017―2020年)》,明確通過加大農村“三變”改革力度,重點發展“十大類綠色農產品”,到2020年實現建成無公害綠色有機農產品大省。

有機產品:通過國家有機農業生產體系標準生產出來的產品。

“三品一標”:指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

1244工程:是指發展一個綠殼雞蛋養殖產業,兩個雞舍,養400只雞,年收入達4萬元以上的扶貧工程。2016年貴州省政協幫扶肇興鎮廈格村,為了讓貧困戶能快速從扶貧路上見到“真金白銀”,在該村開展了“1244工程”。

一區三園:一區即黎平經濟開發區,三園即中潮現代農業產業園、城北民族文化創意產業園和高屯空港經濟產業園。

兩茶一藥+:以油茶、茶葉和中藥材產業為主導產業,以生態養殖和蔬菜種植為輔助產業,以互聯網為銷售平臺,形成的生產、加工、運輸、銷售一條龍產業發展模式。

一鄉一特、一村一品、一戶一業:每個鄉鎮一個特色主導產業,每個村一個特色品牌,每一戶一個扶貧產業。

高屯河水系連通工程(引水入城):從縣城外附廓水庫將水引入南泉山坡腳直到翹街老城區。

“十戶一體”:由1名致富黨員聯系3戶致富群眾,這3戶致富群眾再聯系6戶困難群眾,10戶為一體,黨員在中間起模范帶動和紐帶作用的發展模式。

8+X:“8”指的是指路網、標準衛生院、社區服務中心、農貿市場、市民廣場或公園、污水處理設施或垃圾處理設施項目、敬老院、城鎮保障性安居工程項目;“X”指的是體育場、產業園區、有機農產品生產基地、土地整治項目、公共停車場、公立幼兒園、汽車客運站、商貿中心、交通聯絡線、留守兒童之家、寄宿制學校、文化中心(站)、鎮區供水設施、鎮區風貌建設、鎮區綠化工程、鎮區環境整治、鄉村旅舍建設、信息化建設、節能路燈工程。

環保“利劍”百日攻堅行動:2017年4月,省人民政府辦公廳印發《省環境保護廳貴州省“六個一律”環保“利劍”執法專項行動2017年百日攻堅行動方案》,為進一步鞏固“六個一律”環保“利劍”執法專項行動成果,推進《貴州省環境保護十大污染源治理工程實施方案》和《貴州省十大行業治污減排全面達標排放專項行動方案》等環境保護工作的落實,嚴厲打擊各類環境違法行為,持續改善全省環境質量,決定從4月1日起至7月31日止,在全省組織開展“六個一律”環保“利劍”執法專項行動2017年百日攻堅行動。

“五聯”調解機制:即省區邊界鄉鎮進行組織聯建、矛盾聯防、糾紛聯調、普法聯宣、法律聯援的“五聯”協作機制。是由一種在新形勢下邊界地區矛盾糾紛預防化解的有效途徑和方式。

為村:是一個用移動互聯網發現鄉村價值的開放平臺,它以“互聯網+鄉村”的模式,為鄉村連接情感、連接信息、連接財富。

“放管服”:是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”:下放行政權,減少法律法規沒有法律依據和法律授權的行政權;厘清多個部門重復管理的行政權。“管”:政府部門創新和加強監管職能,利用新技術新體制加強監管體制創新。“服”:轉變政府職能減少政府對市場進行干預,減少對市場主體過多的行政審批等行為,降低市場主體運行的行政成本,促進市場主體的活力和創新能力。

“雙隨機、一公開”:指在市場監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

“互聯網+政務服務”:2016年9月,國務院印發《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》。2017年底前,各省(區、市)人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺,全面公開政務服務事項,政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年底前,實現互聯網與政務服務深度融合,建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系,大幅提升政務服務智慧化水平,讓政府服務更聰明,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

PPP模式:是指政府私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

商事制度改革:即商事登記制度改革,中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議決定對商事登記制度進行改革,由注冊資本實繳登記制改為注冊資本認繳登記制,取消了原有對公司注冊資本、出資方式、出資額、出資時間等硬性規定,取消了經營范圍的登記和審批,從以往的"重審批輕監管"轉變為“輕審批重監管”。

河長制:即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

農村清潔“風暴行動”:是由黔東南州委、州政府推動的,旨在整治農村環境問題、改善農村人居環境、建設美麗鄉村的環境綜合治理行動。

新兩基:是指“縣域內義務教育基本均衡”和“基本普及15年教育”工作。

兩項督導:即“兩項督導評估考核”,是指縣級政府教育工作督導評估和縣級黨政主要領導干部教育實績督導考核。

“三變”改革:指推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。

 “特惠貸”:指運用人民銀行支農再貸款在貧困地區實行優惠利率,引導金融機構降低困難農戶融資成本的政策優勢,采取扶貧貼息補助、建立貸款風險補償機制等措施,專門為建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款。

 “全面改薄”:指全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。

“五位一體”總體布局:指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

“四個全面”戰略布局:指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

“一減四增”工程:指全州減少玉米種植規模,增加藍莓、酸系列食品原料農產品、花卉、中藥材種植面積。

“四在農家·美麗鄉村”:是貴州省在建設美麗鄉村中探索總結出的工作方法,2001年發端于貴州省遵義市余慶縣,其中包含了“富在農家增收入、學在農家長智慧、樂在農家爽精神、美在農家展新貌”。后來又加入了生態文明的理念,使“四在農家·美麗鄉村”成為農村物質文明、精神文明、政治文明、生態文明建設的綜合體現,也成為了貴州新農村建設的一個品牌。

 “六個一律”:(1)建設項目未經環評審批及未按環評要求落實污染防治設施的一律停建、停產。(2)對環保設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等環境違法行為一律依法從重處罰。(3)對直接向環境排放污染物的單位一律依法足額征收排污費。(4)排污單位嚴重違法導致較大以上突發環境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣,負有監管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責任,涉及國有企業的,同時追究國有企業相關人員的行政責任。(5)對污染飲用水水源,非法排放、傾倒、處置危險廢物,非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康,私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等嚴重污染環境違法行為,構成犯罪的,一律移交司法機關追究刑事責任。(6)對排污企業環境違法行為一律向社會公開,接受社會監督,并進入環保黑名單,記入貴州省企業誠信信息網信用信息數據庫,對其進行失信懲戒。

 “千企引進”:指全省引進500強企業20家以上,引進技術含量高、成長性好的企業1000家以上。

 “兩違”建筑:指違法占地和違法建設的建筑,包括未經批準占用土地擅自建設的建筑,以及在城市規劃區內沒有取得建設規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定建設的建筑;在鄉村規劃區內沒有取得鄉村建設規劃許可證或者違反鄉村建設規劃許可證核定建設的建筑。

100個旅游景區:2013年7月,《貴州省人民政府關于支持“5個100工程”建設政策措施的意見》出臺,重點支持打造省內100個旅游景區,我縣肇興侗文化旅游景區、翹街旅游景區、天香谷芳香特色農業旅游園區名列其中。

旅游+:即“旅游+農業”、“旅游+工業”、“旅游+城鎮”、“旅游+服務業”、“旅游+大數據”、“旅游+扶貧”行動計劃。

黎平府衙歷史記憶工程:是我縣一項加強城市建設中歷史文化遺產保護的重大工程。目的是將歷史文化與城市文化相結合,最大程度還原擁有600多年歷史的黎平府衙。

 “多證合一、一照一碼”:“三證合一”、“五證合一”的基礎上,我省再整合國際貨運代理企業經營者備案、直銷企業服務網點備案、特許經營備案、再生資源回收經營備案、權限內收費公路建設項目法人和項目建設管理單位進入公路建設市場備案、旅行社分社備案登記證明、旅行社服務網點備案登記證明、出入境檢驗檢疫報檢企業備案、房地產經紀機構及其分支機構備案、煤炭經營備案登記、臺灣居民在大陸申請辦理個體工商營業執照備案、船舶管理業務經營者信息化備案、原產地注冊登記備案等13項證照,通過“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式,由工商(市場監管)部門一家審核、核發加載統一社會信用代碼的營業執照,其他部門不需再審核發證。

 “一帶一路”:2013年9月和10月,習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間,先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)的重大倡議,得到國際社會高度關注和有關國家積極響應。推進“一帶一路”建設,是黨中央、國務院根據全球形勢變化,統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策,對開創我國全方位對外開放新格局,推進中華民族偉大復興進程,促進世界和平發展,都具有劃時代的重大意義。

 “三殘”兒童:“智殘”、“體殘”、“肢殘”三類兒童。

 “雪亮工程”:即公共安全視頻監控建設聯網應用,指以“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”為總目標,推動重點公共區域、重點行業、領域的視頻監控系統建設,指導、監督治安保衛重點單位公共安全視頻監控系統建設;推動公共安全視頻監控系統聯網,整合各類視頻圖像資源;開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉社會治理、智能交通、服務民生、生態建設與保護等領域應用,充分發揮人民群眾利用視頻監控系統在社會治安綜合治理和平安建設中的作用。

多彩寶“互聯網+”益民服務平臺:是由多彩貴州網有限責任公司搭建的綜合民生服務平臺,將全省公共事業繳費、政務服務、本地生活服務等數十項服務上線,為全省用戶提供全天候水費、電費、燃氣費、電視費、話費等日常生活繳費,以及社保公積金查詢、交通違章處理、車輛搖號、個性化資訊、社區周邊等一站式互聯網生活服務。

廣電云:即多彩貴州“廣電云”,是我省大數據的重要內容。工程利用大數據、云計算等手段,通過有線數字化廣播電視傳輸系統,將廣播節目和政務、民生、致富等農民所需的信息,以互聯網傳遞和延伸到農村千家萬戶。

天網工程:指為滿足城市治安防控和城市管理需要,利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成,對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。

陽光信訪:是指通過陽光信訪綜合服務系統,為群眾營造公正、透明的信訪環境,將行政機關辦理信訪事項的全過程置于群眾的監督之下,打造陽光透明、便捷高效的信訪服務平臺,真正體現以人為本、信訪為民的宗旨。就是讓群眾上訪時是透明的。

“三級”聯動視頻接訪機制:是一種通過大數據網絡開展的網絡信訪新模式,群眾只要到所在鄉鎮視頻接訪室,就能通過視頻直接與市、縣信訪部門進行交流、投訴和反映問題,實現市、縣、鄉鎮“三級視頻聯動”接訪。

社會主要矛盾:習近平同志在十九大報告中強調,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

移民小鎮:安置點位于縣城北,擬采取EPC模式進行建設,計劃建設移民安置房4050套,安置移民17461人,配套建設水、電、路等配套基礎設施及公廁、活動室、幼兒園等公共服務設施。

旅游“廁所革命”:是國家旅游局針對旅游景區廁所臟亂差的現象,發起的一場清理整治活動。

冷鏈物流:泛指冷藏冷凍類食品在生產、貯藏運輸、銷售,到消費前的各個環節中始終處于規定的低溫環境下,以保證食品質量,減少食品損耗的一項系統工程。

生命防護工程:即為適應工業化、城鎮化和農業現代化快速發展要求,全面提升公路安全水平,切實維護人民群眾生命財產安全,國務院2014年11月28日同意在全國實施公路安全生命防護工程。

智慧黎平:即智慧城市,指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。

臨空經濟區:指以發展臨空產業為核心,包括運輸業(客運、貨運)、民航綜合服務等先導產業和配套服務、物流配送、商務餐飲、住宅開發、高新技術產業等相關產業。

航空小鎮:以旅游度假養生為特色,吸引避暑、養老、山地運動、森林養生度假等人群,打造成為適合一家幾代人休閑、娛樂、度假的理想場所。主要建設療養中心、中草藥養生園、主題會館等設施。

鄉村振興戰略:黨的十九大報告提出,實施鄉村振興戰略,中央農村工作會議提出了實施鄉村振興戰略的目標任務,即到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現;到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現。

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