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黔東南州人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見

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黔東南州人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見


各縣(市)人民政府,侗鄉大健康產業示范區管委會、各省級經濟開發區管委會,州政府各部門、各直屬機構:

《關于進一步加強招商引資工作的意見》已經第十三屆州人民政府第83次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

黔東南州人民政府

2016年7月8日

(此件公開發布)


州人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見

招商引資是促進生產力水平提升的有效途徑,是做強做大產業集群、培育新增長點和增長極的強大動力,是實現我州經濟總量增加和經濟快速發展的必然選擇。為貫徹落實省委、省政府進一步加強招商引資、招大引強的戰略部署,搶抓發展機遇,促進我州經濟更好更快發展,現就我州進一步加強招商引資工作提出如下意見。

一、工作目標

堅持守住發展和生態的底線,杜絕引進不符合生態環保要求的項目,爭取更多更好的項目落戶黔東南。緊緊圍繞主戰略主基調、重大戰略行動、戰略性新興產業,做強長板、補齊短板,力爭“十三五”期間招商引資到位資金達6000億元,同比增長15%,產業類招商引資項目占比60%以上;招商引資省級調度項目“四率”(履約率、開工率、資金到位率、投產達產率,下同)高于全省平均水平。在引進世界500強企業、中國500強企業、中國民營500強企業、行業龍頭企業和高端項目方面有明顯突破,努力打造一批年產值超500億元的支柱產業,招商引資總量大幅增長、結構明顯優化提升。

二、工作重點

(一)提升招商引資項目謀劃質量。更加注重項目前期謀劃,圍繞國家、省、州產業發展導向、國內外市場需求,突出電子信息、醫藥養生、現代山地高效農業、文化旅游、新型建筑建材等戰略性新興產業,精心包裝一批規模大、質量高、產業鏈長、產業輻射寬、帶動能力強的好項目,努力提高項目成熟度,切實提高招商引資針對性、實效性。各級招商部門要對招商引資項目庫實行動態管理,做到儲備一批、簽約一批、建設一批、投產一批。

(二)提高招商引資信息化水平。以建立和完善“一網三庫”為重點,加強招商引資信息化網絡平臺建設,提升招商引資工作效率。升級“投資黔東南”網,實現與國內外投資促進門戶網站的高效鏈接、資源共享;建立招商引資重大項目信息庫,將投資總額3000萬元以上的工業項目、500萬美元以上的外資項目、1億元以上的其他項目(不含房地產項目)統一納入信息庫,實行動態管理、定期督查;建立目標投資人信息庫,匯集相關重點企業信息資料,實行動態管理,時時更新,確保有針對性的開展招商引資;建立閑置投資承載要素信息庫,對各縣 (市)、開發區閑置的廠房、土地資源等重要要素進行清查統計,完善臺賬,整合利用。

(三)抓好招商引資平臺建設。圍繞大扶貧、大數據、大健康、大文化、大旅游、大農業等領域,利用國家部委和杭州市等單位幫扶黔東南的機遇,加速引進一批企業總部、區域中心、產業龍頭、產業鏈高端配套項目。充分借助國家、省、州系列重大節會和高端影響的國際國內重要活動平臺,舉辦系列專題招商引資活動,吸引更多客商來黔東南投資興業。

(四)強化重點區域招商引資。結合黔東南資源要素和產業基礎,緊盯“京津冀”、 “長三角”、“珠三角”、“成渝”以及臺灣、香港等重點區域,通過駐點招商、以商招商、小分隊招商、上門招商等方式,積極引進一批世界500強企業、中國500強企業、中國民營500強企業以及跨國公司、中央企業、省外大型優強企業,力爭在招大引強上實現新突破。

(五)拓寬招商引資渠道。加強與海內外投資促進機構、經貿合作服務機構、華僑華人團體、世界華文媒體、國內外商會協會的交流與合作,建立廣泛深入聯系,推進中介機構招商、委托招商、人脈招商。支持各縣(市、區)依托全州市場資源,采取以存量換增量、市場換投資等方式引進項目。鼓勵各縣(市、區)相互間合理配置優勢資源,建立健全利益分成機制,發展“飛地經濟”。創新招商機制,試行政府購買服務的方式,邀請知名企業和專業機構參與我州項目編制、招商引資,充分發揮企業和中介機構在招商引資中的積極作用。

三、優化招商引資環境

(一)放開對民營經濟發展的限制。實行公平的行業準入政策,放寬民營企業注冊資本、經營范圍、經營方式、經營場所登記等準入條件。進一步加大改革開放力度,全面拓寬招商引資領域。把民營經濟作為招商引資的主方向,積極引導民營資本進入金融、電力、通信、鐵路、市政公用、保障性住房建設等領域,鼓勵民營資本參與國防科技工業領域生產和以股權結構改革為重點國有企業重組,支持民營經濟實施城市道路、市政設施、城際軌道交通、農業基礎設施、水資源綜合利用等民生項目建設,進一步拓寬民營企業在教育、衛生、社會福利、文化、旅游、體育等領域的投資。

(二)切實加強投資合同管理。要依法簽訂投資合同,各類投資合同需經同級人民政府法制辦公室審定后方可簽訂。不準在招商引資中虛假承諾,不準越權辦理招商引資事項和違反規定承諾招商引資優惠政策。要及時兌現作出的承諾和符合招商引資政策規定的事項,著力構建誠信政府。

(三)全面建立正常政商關系。要純潔同企業家的交往,嚴禁以權謀私,嚴禁虛假招商。要坦蕩真誠同客商接觸交往,大膽和企業家交朋友,要以“馬上就辦”的作風辦理客商的合理訴求。要積極、客觀、公正地向企業家進行宣傳和交流,引導企業家堅決“走正門”,自覺“堵后門”,遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。鼓勵企業家講真話、說實情、建諍言,積極主動同各級黨委政府和部門溝通交流。

(四)營造招商引資良好氛圍。采取多種形式,圍繞投資環境、投資政策、投資成果等重點,加大招商引資宣傳力度。對投資環境好、服務質量優、招商項目多、引資數額大的地區、單位、個人要進行大力宣傳。對損害投資環境、影響招商引資的行為要予以曝光,強化人人都是投資環境的理念,營造全民關心、支持、參與招商引資的良好氛圍。

四、提升招商引資服務能力

(一)完善項目代辦制度。健全招商引資代辦制度,加強招商引資項目行政審批“綠色通道”建設,強化招商引資項目代辦服務中心職能,進一步提升招商引資項目從立項、開工、投產全過程所涉及的行政審批以及供電、供水、供氣、通訊、網絡等公共服務事項的全程代辦服務水平。審批部門要按照“從簡從快、一次告知、集中咨詢、限時辦理、超時問責、聯審聯辦、疑難會商、上報事項協助報批”的要求,進一步優化項目并聯審批流程,切實解決投資審批難、進入難、落地難的問題。

(二)實行重點項目領導包保服務。加強落實《關于營造優良投資發展環境做好招商引資項目掛幫聯系工作的意見》(黔東南黨辦通〔2015〕15號),及時幫助協調解決聯系范圍內重點項目建設存在的困難和問題。強化項目落地推進服務,對投資額在3000萬元以上(或500萬美元以上)的工業項目,或投資1億元以上的其他重大項目,各縣(市、區)實行領導包保服務制,發放包保服務聯系卡,為項目在跟蹤對接、簽約落地、開工建設、竣工投產等環節提供“一對一”全程服務。

(三)進一步規范收費管理。嚴格執行收費許可和交費登記制度。外來投資企業在社會保險、勞動用工、用水、用電等社會服務方面,實行與本地企業同一收費標準。禁止任何部門、單位和個人以任何形式到外來投資企業拉贊助、搞攤派、亂集資及報銷費用。禁止任何單位借會議、檢查、評比、培訓等形式收取不合理費用,切實維護投資者的合法權益。對破壞投資環境、影響項目落地、損害企業合法權益的單位和個人,依紀依法追究責任。

五、完善招商引資配套政策

(一)稅收支持政策。凡符合《西部地區鼓勵類產業目錄》的招商引資產業項目,其主營業務收入占企業收入總額70%以上的,減按15%稅率征收企業所得稅;對國家重點扶持的公共基礎設施項目和符合《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄》規定的項目,給予企業所得稅“三免三減半”優惠。

(二)財政鼓勵政策。切實落實國家、省出臺的涉及招商引資的各項財政支持政策。建立和增加相關促進產業發展資金,對符合黔東南大扶貧、大數據、大健康、大文化、大旅游、大農業等產業以及高端服務業項目、國家認定的高新技術項目以及鼓勵類重大招商引資項目,加大財政資金支持和銀行貸款貼息支持力度,促進企業科技創新和技術升級。

(三)土地優惠政策。提高土地投資強度,促進集約節約用地。對符合《貴州省優先發展產業工業項目目錄》和《貴州省農、林、牧、漁產品初加工工業項目目錄》且用地集約的工業項目,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行;對使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地,在確定土地出讓價格時,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的50%執行;對使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地,且土地前期開發由土地使用人自行完成的工業項目用地,在確定土地出讓價格時,可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的15%執行。鼓勵以租賃等多種方式向中小企業供應土地,積極推行先租后讓、租讓結合供地方式,投資企業可以通過租賃國有建設用地和國有未利用地的方式取得土地,降低企業前期投入成本,租賃期滿符合條件的可轉為出讓土地。

(四)金融服務政策。鼓勵銀行業金融機構加大對招商引資企業的信貸支持,幫助企業落戶和發展。不斷完善融資擔保體系,規范發展小額貸款公司,為招商引資企業提供有力的融資擔保服務。積極發揮財政資金的杠桿和引導作用,通過財政引導基金和獎勵政策,大力發展私募股權投資、創業投資、產業投資等各類股權投資基金,鼓勵和引導社會資本加大對高新技術產業、現代制造業、現代服務業等領域招商引資企業的資金支持。支持有條件的招商引資企業在主板、中小板、創業板、“新三板”上市融資,鼓勵其發行企業債、公司債、短期融資券、中小企業私募債等債務融資工具,促進企業做大做強。

(五)人才支撐政策。堅定不移地實施人才強州戰略,加強落實《黔東南州“十百千”人才引進計劃》(黔東南黨辦發〔2013〕25號)等政策。注重招才引智,注重考察企業(項目)的人才團隊、科研水平和創新能力,實現引進一個企業(項目),帶來一個團隊,鞏固發展一個產業。支持省內外高新技術企業及海內外重要研發機構落戶我州。堅決兌現人才政策待遇,要為人才搭建成就事業的舞臺,要為人才在黔東南的吃、住、行、醫、學、興提供全方位便捷和暢通的服務,使黔東南成為人才創業創新的新家園、新熱土。注重發揮鄉情親情紐帶橋梁作用,吸引黔東南籍在外的知名企業家投資家鄉、回報家鄉。

(六)公共服務政策。嚴格執行《黔東南州招商引資客商服務辦法(試行)》(黔東南府辦發〔2015〕61號),加強引導各級各相關部門為外來投資者提供規范、優質的服務;結合實際給予外來投資者、企業家、管理人員、專業人才及其家屬在就學、就醫、就業、社會保障、戶口遷移、人才聘用、法律服務等方面的優惠待遇。

(七)一事一議政策。對地區發展具有戰略性、引領性作用以及發展潛力大、帶動能力強、科技含量高的重大項目,經州委、州政府研究,可在享受全州相關投資優惠政策的基礎上,按照“州級統籌、縣(市)及開發區為主、集中支持”的原則實行“一事一議”,在資金、配套服務等方面給予特殊政策支持。

六、加強督查考核

(一)強化招商引資主體責任。在加大州級統籌的基礎上,強化各縣(市、區)的招商引資主體責任。各縣(市、區)黨政主要負責人是招商引資的第一責任人,要負總責、親自抓,帶頭、帶任務招商引資,定期對項目進行調度,協調解決項目引進和建設中存在的困難和問題。

(二)強化投資促進機構的職能職責。強化州投資促進局對全州招商引資工作的統籌職能,加強投資政策執行監督、投資任務考核、投資項目調度、投資項目代辦服務以及經濟協作、投資環境評價、招商業務指導等方面的工作,促進招商引資項目落地發展,進一步推動形成大統籌、大招商格局。

(三)強化招商引資目標考核管理。嚴格執行《黔東南州縣(市、區)黨政主要領導干部帶頭招商引資工作考核辦法(暫行)》(黔東南黨辦通〔2016〕20號),實行招商引資約談問責制度。堅持招商引資定期匯報制度,實行一月一調度,一季一通報,半年一排位,每季度和年終在《黔東南日報》上曬成績單。對未完成年度目標考核任務的單位和部門黨政主要領導、分管領導實行約談問責。對在招商引資工作中成績突出、貢獻較大的單位、組織或個人依據相關政策給予獎勵,對在招商引資工作戰線上的優秀干部予以重用。

各縣(市、區)和州直各相關部門要根據本《意見》精神,研究制訂本地本部門開展招商引資工作的具體措施。本《意見》自公布之日起執行。凡過去有關規定與本《意見》不相符的,以本《意見》為準。



    
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